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从老农铲死官员，看江西“一户一宅”与新农村建设
洪巧俊
3月17日，，第二天南康区宣传部的微信公众号发布消息称：，做拆除其“空心房”动员工作（前一天，乡村干部已深入明某某家做‘空心房’拆除动员工作，他明确表示同意拆除）。据初步了解，案发前，现场的乡村干部没有与明某某发生冲突，更没有强拆他家的‘空心房’”。
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：系强拆引》，称江西赣州明经国之子明帮伟向上游新闻记者透露，，是因强拆房屋导致的。“案发前，政府的人没有来我们家做过拆房的协调和说明，当天来到我们家拆房的时候，我父亲就跑出来拦着不让拆。”明帮伟说，双方情绪就比较激动，“他们告诉我父亲，要是不让拆就送去坐牢。我父亲就生气了，才导致最坏的事情发生了。”
究竟是不是强拆，谁在说谎？有评论说，江西网发布的明家老房子照片，拍的非常艺术，其角度非常巧妙了避开了房屋被破坏的部分。而网传的全景相片则非常清晰地展示了房子瓦片已被明显破坏，这与明经国儿子向上游新闻的说明以及网传视频中的陈述相一致。
巧哥对此是是非非不再评说，相信法律会有公正的说法。我想说的是“江西在搞一场轰轰烈烈的拆农村‘空心房’运动”(网友语)。有网友说，直观的数字目标考核已经沉甸甸地落在了每一位基层干部的头上。这些艰巨的“空心房”拆除任务与矛盾激化后的后果，最终都落在了基层乡镇干部身上。这样的压力就是“逼良为娼”，让基层干部走上绝境。
乡村干部的确有压力，但说“逼良为娼”，让基层干部走上绝境，说得有些偏激。如果乡村干部工作不简单粗暴，依法行事，尽量多做工作，或者交村理事会，我想怎么会走上绝境？
这是2015年11月6日《江西日报》的报道，余江县画桥镇试点村于近日开出了第一张宅基地有偿使用费发票；平定乡洪万村下万家小组结合农村宅基地制度改革，做好规划，破旧立新，建设新农村，目前已拆除危房、空心房、一户多宅房共40余栋，面积达1000多平方米……该县自今年2月被确定为江西省唯一一个农村宅基地制度改革试点县以来，县、乡、村、组四级干部集中调查摸底全县农村宅基地情况，为改革试点提供了第一手资料。并积极走访村民，充分听取群众的意见建议。同时围绕宅基地退出、宅基地有偿使用等问题，多次组织各乡镇干部和各试点村村民理事会成员，集中封闭酝酿农村宅基地制度改革试点工作机制，研究制定符合各村实际的具体办法。
余江是我的家乡，而平定乡洪万村下万家是我的邻村，下万家结合农村宅基地制度改革，建设新农村，拆除危房、空心房、一户多宅房共40余栋，面积达1000多平方米，这是事实。村里成立了理事会，理事长是在外经商的能人，他回乡带头拆了自己一宅之外的房子与其它建筑，他家是全村拆除得最多的。下万家结合新农村建设，村庄不再有破败，让人看到了生机与未来，看到了新的面貌与变化。那些肮脏的厕所、猪栏不见了，那些摇摇欲坠、濒临倒塌的破败房子不见了。
我们村里的人耳闻目睹了邻村下万家的变化，一个个羡慕着，于是去年也成立了村民理事会，拆除的速度更快，修了竖的三条笔直大路，小车可以开到每家的家门口，改变了那窄长弯曲的那种小巷的样子。村里还请了省里的设计师来做规划，规划了村道、花圃、体育、文化活动中心以及幸福院，村东边的鱼塘规划成风景美丽的湖……
一个村庄，人多嘴杂，众味难调，要做到百分之百的意见统一几乎是不可能，出现个别“钉子户”也难免，相骂打架的事有发生。但如果公正公平，理事会成员没有私心，大家齐心协力，在乡士社会，“钉子户”最后也是“钉”不住脚的。问题的根源是乡村干部缺失公正的心，甚至从中谋利，就会产生矛盾，拆“空心房”就一定有问题。
2017年3月6日中国江西网报道， 江西农村建房坚持“一户一宅”，治理违规建房，不力将问责。
其实江西的“一户一宅”还结合新农村建设，比如我们的村庄。余江县石港乡的范家村就成了“一户一宅”改革与新农村建设的示范村，但这是难以复制的，据当地一干部对我说，范家村的新农村建设投资千万元，这个村是省重要部门的挂点村。如果要范家村自筹这么多资金搞新农村建设，可以说是不可能的。
我们洪家村“一户一宅”与新农村建设工作在全省来说，也具有示范性，当前的问题是几百万的建设资金从哪里来？
巧哥通过调研，认为“一户一宅”与新农村建设可以改变村容村貌，让乡村不再沦陷。“空心村”改造也有必要，时下农村里年代久远的老屋，不仅占地儿，也影响村容。那些破败得摇摇欲坠的老房子也存在着安全隐患，拆除就消除了隐患。空出宅基地后解决了村民建新房难、大量吞食粮田的问题。比如我们村，没有实施“一户一宅”、拆除空心房前，大都是用粮田建房，如今就不用占粮田。
农村宅基地坚持“一户一宅”，对一户一宅超占面积的、一户多宅的多宅部分要么进行有偿或无偿退出，要么交纳有偿使用费，集体收益由全体村民共享。这个思路应是对的，但问题是“一户一宅”制成了“一刀切”，有的房子是好的，有的老房子不存在安全隐患，有保存价值也遭拆，遗憾的是那些百年老房，却大多遭到了拆除。
老房子是木架结构，而建的新房是钢筋水泥结构，木架结构房，那是一个时代建筑的特征。我在调研时对乡村干部说，那些具有历史价值的老房子应多保留些，拆了就不会再有。为了公平，可以把这些老房子折价补偿村民后，归村集体所有，修复后可做村文化活动中心，农家屋等。我在广东多个村庄调研，新农村建设有声有色，老房子却拆得非常少，没有实施“一户一宅”制。至于“一户一宅”是不是有悖于法律，在这里就不作探讨。
本来，村民的宅基地理应由村集体与村民协商调整，但许多地方是由乡镇政府与村委会来处置。乡镇政府把乡干部分派到各村，实行包村拆迁，一些乡镇干部要按时完成任务，要出成绩，迫于压力，难免出现较为激烈的行政命令，出言强硬引发民众的抵触与反感。还有就是工作方法粗暴，少了人性化。
建设新农村不能搞“运动式”，不能“一刀切”，要根据各村的实际，尊重农民的意愿，不能急于求成。如果推倒了老房子，缺失资金整治与重新建设，就会有负面影响，甚至产生矛盾，影响社会稳定。
因此，要从制度层面防止滥权，急功近利，急于求成，要尊重农民的合法收益权，畅通农民表达诉求的渠道，多一些平等的对话与协商。尤其要防止乡村干部借机敛财，损害农民利益。
以上图来自网络
洪巧俊：杂文家、时评家、艺术评论家，被权威报刊称为“当今有成就、有影响，特别是正值创作黄金时期的杂文（时评）家”。是当今在全国写三农时评、杂文最多的人，著名经济学家厉以宁主编的《时论中国》称“知名三农研究学者”。已出版著作《生命，千古之谜》《广东艺道》《中国朱泥手拉坯壶第一人章燕明》等7部。
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