2016年终盘点 | 公共文化服务精准出招,重磅升级!

发表于 讨论求助 2023-05-10 14:56:27

如果说2015年是公共文化服务里程碑式的一年,那2016年可以称得上是公共文化服务开拓性的一年。在这一年里,公共文化立法取得突破性进展,一系列促进公共文化发展的法规和政策陆续出台,为现代公共文化服务体系的建立创造了良好的政策环境。公共文化领域软硬件建设更加到位,文化扶贫工作全面开展,改革创新力度进一步增强,公共文化服务呈现出崭新的发展局面。


2016公共文化服务新面貌


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政策法规全面连环出击


从2016年国家层面出台的公共文化政策来看,主要集中在五个方面:一是公共文化服务的基础性、全局性、基本性法律;二是促进公共文化与“科技创新”“互联网+”深度融合的政策;三是关于公共文化服务方式和内容的指导性政策;四是文化志愿服务政策;五是博物馆与文物相关政策。这五个方面不仅囊括了公共文化服务最基础、最紧要的问题,也及时结合了当下互联网发展的新态势,是基于现存问题和当下热点的思考和融合。



其中,《公共文化服务保障法》的出台更是构筑起了我国公共文化服务基本法律制度体系的框架,为进一步加强公共文化服务管理和保障提供了法律依据。在此之前,我国公共文化服务领域立法总量偏少、层次偏低,在设施建设、服务和产品提供、运行机制、财政投入、监督评价等方面缺乏制度性保障。这部法律的出台更加明确了各级政府的责任,有利于丰富公共文化服务供给,也进一步推动了基本公共文化服务标准化均等化建设。


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资金预算有效投入使用


2016年一般公共预算安排相关资金共208.62亿元,用于积极支持加快构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化均等化。资金重点使用情况如下:一是安排资金51.57亿元,用于深入推进博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、美术馆、公共图书馆、文化馆(站)等公益性文化设施向社会免费开放;二是安排资金130.06亿元,用于支持和引导地方落实国家基本公共文化服务指导标准和地方基本公共文化服务实施标准,提供基本公共文化服务项目,改善基层公共文化体育设施条件等;三是安排资金3.14亿元,用于加快推进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区文化人才队伍建设;四是安排资金23.85亿元,用于支持少数民族地区文化事业的发展,保障少数民族群众基本文化权益。



3

基层文化服务日趋完善


公共文化服务最长的“攻坚战”在基层,一年以来,。各地着重建好、用好、管好村综合文化服务中心,以文化扶贫助推文化小康,目前已建成综合文化服务中心约5000个。



重庆发挥村综合文化服务中心平台作用,联合各级图书馆,在寒暑假为留守儿童举办读书活动,并成立了舞蹈队、歌咏队等文化队伍,基本实现村村都有健身文化活动;安徽省将示范点建设与农民文化乐园建设结合起来,,打造集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身于一体的综合文化活动中心;江西省寻乌县在村文化中心融合建设“农家书屋+电商”服务站,探索农民就业增收新途径。各地积极探索基层文化服务的新形式,紧密结合基层人民的切实需求,将基层公共文化服务做得既人性化又有趣。


4

文博行业发展形势利好


2016年是“十三五”规划的开局之年,文博行业也步入新的发展阶段。、《关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见》、《关于促进文物合理利用的若干意见》到《“互联网+中华文明”三年行动计划》,政策的支持为文博行业注入了强大动力,不仅督促文博单位更好地保护文物、展示文化记忆,也活跃了文化市场,使多家博物馆积极投身于文创IP开发,积极谋求与科技的融合发展,给企业带来市场机遇。



2017公共文化服务新态势 


在2016年我国公共文化服务领域的跨越式发展之下,2017年将迎来新的发展态势。


1

政策全面细化深入


2016年公共文化服务政策“全面开花”,在这一年中,政府继续鼓励社会资本参与公共文化服务建设,并针对农民工、革命老区的文化脱贫问题专门发布了相关政策,还加强了文物与博物馆、图书馆、文化馆、志愿者等文化服务建设。到了2017年,公共文化服务政策的落实将会切实贯彻《公共文化服务保障法》,并层层细化相关政策,让公共文化服务建设中的现实问题转化成政策完善的动力。


2

科技助推公共文化


2017年科技融入公共文化服务领域的趋势将会更加明显。“互联网+”让公共文化数字化服务平台建设更为普遍,互联网帮助政府和各组织机构对各类文化服务、业务系统和对应数据进行整理分析,建立地方文化O2O互动机制,实现公共文化服务的精准匹配,极大地提高了公共文化服务的效率,并使文化到达“最后一公里”。创意科技在博物馆、图书馆、文化展览馆中的应用也将有更大的突破,随着数字化的深入,优秀IP也将更具科技感,极大地增强其品牌效应。



3

社会力量作用凸显


在2016年的公共文化服务政策中,政府多次鼓励社会资本参与公共文化服务建设,社会力量已经成为公共文化服务中的重要一环。社会组织作为更贴近群众的力量,能够深入了解群众的文化需求,提高公共文化服务政策的落实效能。上海安亭镇牵手社会主体,让公共文化内容多样化、服务专业化,经过几年的试水探索,已经建立了“民星来了”“无墙图书馆”“文化家常菜”等品牌,形成“以开放的姿态吸引社会主体参与”的常态。因此,在未来的发展中,社会力量将更大地发挥其“毛细血管”的作用,将文化切实运送到每个乡镇村落。



另附2016年国家公共文化服务政策法规盘点




参考来源:

国家文化产业创新试验区《中央财政2016年支持构建现代公共文化服务体系情况》

入围海原网《2016年国家公共文化政策大盘点》

中华人民共和国中央人民政府《2017年文化工作要点》


后台编辑:倪嘉玥

校对:陈悦


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