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“这好比修路，如果路不好，无论车子多高级，都开不快！车子是我们创新活动中的主体，创新生态则是我们需要提升的快速通道。”
日前，市委四届九次全会提出，营造良好的创新生态。深化科研管理体制改革；强化竞争政策和产业政策对创新的引导；实行严格的知识产权保护；完善支撑创新的信息基础设施；加强创新的法治保障。
参加市委四届九次全会的代表认为，良好的创新生态是创新活动的“快车道”，“路要一段一段修，创新生态也需要各个环节共同努力，才能形成合力。”
今天参加圆桌会议的嘉宾是：市科协党组书记王合清、市知识产权局局长袁杰、九龙坡区委副书记、区长刘小强、两江新区科技创新局局长杨春林。
面对创新环境营造的难题，且看高手如何过招~~
创新环境的优劣，很大程度上决定着一个社会创新创业能力的强弱。各方该如何着力呢？
一个地方拥有良好的创新生态，形成“市场需求导向—专项规划引导—院所创新突破—企业转化应用—特色园区承载—产业基金支撑—政府精准服务”创新生态链，才能够激发科技工作者的创新潜能。看似“普通”的一线科技工作者，会很快崭露头角、脱颖而出，成为科技创新的将才甚至帅才。更重要的是，能够有效吸引大量资本、技术、人才涌入。
从宏观层面讲，党和政府应着力打造一个崇尚创新、鼓励创造的大环境，政策导向、激励机制、法治保障、社会氛围好；从中观层面讲，高校、科研院所、企业等创新主体应着力营造一个主业突出、追求卓越的好环境，科学研究、实验开发、推广应用等工作形成配套，开放合作形成机制，使创新要素和资源能够自由流动，形成“1+1＞2”的效能；从微观层面讲，科研团队和科技工作者有创新的自觉自信，有创新的自励自律，有创新争先、建功立业的实际行动。
作为全市科技工作者的“大家庭”，市科协将以深化改革为动力，助推创新主体之间、创新主体与政策资源之间动态关系优化，推动形成完善的科技创新生态链条，让全市科技工作者活跃起来，竞相迸发创新活力。
具体而言，将从五方面发力：
。，推动科技工作者创新作为，带动全社会形成“人人皆可创新、创新惠及人人”的良好氛围。
提高创新资源的开放度。鼓励和支持新兴学科领域成立学会，促进信息、人才和资金在各创新主体之间的有效流动，建设开放合作的创新共同体。
提高科技人才的活跃度。大力实施创新驱动助力工程，创建种子投资引导基金扶持学会会员创业，组建科学传播专家服务团等，为科技工作者贡献聪明才智搭建平台。
提高学术环境的包容度。优化人才成长环境、学术诚信环境、学术民主环境，鼓励探索、宽容失败，尊重个性、尊重创造。
提高政策措施的落实度。发挥专家咨询作用，在科技决策出台前、中、后全过程听取专家意见，确保科技决策落地见效。
良好创新生态的营造离不开知识产权保护，那么两者之间到底存在何种关联呢？
营造良好的创新生态，对知识产权保护的要求更加严格，这不是某一个部门或某一级政府能够独立完成的事，而是需要企业、政府部门及全社会从意识、政策到操作层面的全盘更新。
目前，。而从发达国家经验来看，知识产权保护包括了从创新的源头、中间的运用，到后端产品和市场的保护以及全球创新资源的整合，是一个知识产权从创造到收益的全生命周期的保护。
日本是一个典型的靠知识产权崛起的国家。其在上世纪产业转型时，大力发展支撑型服务业，专门帮助工业企业绘制专利地图。比如，日本要发展家电产业，知识产权服务机构就围绕家电产业未来发展的趋势，绘制“专利地图”。企业通过这个地图，去寻找所需要的专利、研发团队，然后消化变成自己的产品，卖向全球。
为此，真正要让创新服务体系更加完善，、中端的专利布局、后端的专利运营和市场保护”转变，贯穿创新全过程，方能形成鼓励创新的土壤。
目前，实验室的知识产权与市场需求之间距离尚远，需要企业把工艺、材料、工业设计等后续研发做完，形成完整的专利组合，最终造出产品推向市场。
为此，重庆要走好“三步棋”，一是大力培育科技型中小企业。企业才是创新的主角，由企业根据市场需要，用专利战略来拉通整个创新链条。二是鼓励发展支撑型服务业，为企业提供全程知识产权服务。三是政府出好政策，拿出鼓励创新的举措，提供相应的公共服务，激励市场主体创新。
目前，我市正在加快建设中西部唯一的国家级区域专利信息中心（专利云），。
预计下半年投入使用后，将充分发挥专利云平台对企业、金融机构和中介服务商的整合带动作用，以“互联网+”模式建立覆盖企业、研发平台、众创空间、科技园区的知识产权信息服务体系，推动知识产权服务业集聚发展。此外，抓住建设国家自贸试验区和自主创新示范区的契机，我市正探索开展知识产权综合管理和服务体制改革，努力实现与世界知识产权制度的接轨。
全会明确以两江新区和重庆高新区为重点，加快建设国家自主创新示范区。这赋予了重庆高新区新的责任和使命。目前，为营造良好的创新生态，重庆高新区各个部门正逐个清理本部门影响创新环境的负面清单，预计年底全部清理完成。
重庆高新区三次创业以来，尤其是在创建国家自主创新示范区和加快建设西部创新中心窗口进程中，还存在创新创业整体水平不高、引领产业发展的原始性创新成果不多、拥有全球主导权的高端产业偏少、新兴产业和新业态的集聚效应不够、引领新常态的动力不足、资源集聚整合能力和辐射联动共享机制尚未完全形成等问题。
重庆高新区将更加重视有“创新基础设施”之称的创新生态建设，千方百计集聚领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、以新型孵化器为特色的创新创业服务、创新创业文化等关键要素资源，通过打造技术创新体系、新型产业体系、制度创新体系、开放协同体系、创新创业服务体系，致力于为大众创业、万众创新提供迅捷的“超车道”，在全社会形成良好创新创业氛围。
同时，对年度创新工作的考核，采取柔性考核评价方式，探索建立容错免责机制，明确“试错”、“容误”的条件、程序和结果应用，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
对创新主体企业而言，重庆高新区通过建立科技服务大市场，以托底企业创新行为。“当企业面临创新失败时，各类创新服务将为企业提供强有力的‘托底’支撑，提高企业东山再起的几率。”
如2012年入住重庆高新区IT微企园的微客巴巴公司，当公司濒临破产时，在高新区创业导师的辅导和服务体系帮助下，公司重新梳理发展战略，获得发展资源。目前，该公司已在上海股份转让中心Q板挂牌上市。
与此同时，重庆高新区还通过发放科技创新券的方式，改财政后补助为前担保，为企业创新托底，降低企业创新成本、增强企业创新动力，促进第三方资源更好地为企业创新服务，有效提升高新区科技创新能力。
两江新区是重庆建设西部创新中心的示范窗口，就当前而言，优化创新生态环境尤其重要。为此，两江新区将打出一套“组合拳”。
两江新区科技创新局局长杨春林所说的“组合拳”，源自于正在编制的《重庆两江新区建设国家双创示范基地工作方案》。该《方案》提出，通过财税支持、人才激励、成果转化、科技金融和行政服务5“招”，提升创新生态环境，解决创新落地“最后一公里”的问题。
△ 曾勇 摄
“我们在编制这份方案时充分考虑了可操作性，要确保方案能落地。”杨春林说。
比如，该方案将从财政资金的研发投入方式、科研平台的扶持力度以及研发主体的基础设备投入三方面，创新支持方式，提升科技研发能力。
其中，在创新财政资金的研发投入方式方面，将探索实施研发准备金制度，鼓励没有研发能力的企业与国内外大学、科研院所合作；在加大对科技研发平台扶持力度方面，对于新建研发机构及新认定为国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新研究院、工程实验室、协同创新中心等创新平台，给予一定的建设经费支持，对博士后流动站、工作站的设站单位进行资金资助；对到两江新区从事技术创新和成果转移转化的在站博士后人员，每人每年给予一定的生活补贴等。
杨春林表示，在创新过程中，人才是关键。为留住人才，两江新区以“分类统筹、突出重点”为原则，完善人才政策体系；以“业绩导向、能力优先”为原则，建立分层分类的人才评价体系；以“结合产业，学以致用”为原则，加大人才培养力度；以“吸引进来、保留得住”为原则，完善双创人才保障体系。
杨春林介绍，两江新区将加大科技人才扶持力度。针对“高、精、尖、缺”人才推行“一事一议、特事特办”的工作机制。其次，还将鼓励人才自主创业。为带有国内外领先技术、创新成果自主创业的人才提供创业启动资金，并加大力度扶持顶尖人才创业项目。
为了激发引才聚才积极性，新区还将奖励成功引进高层次人才的各类机构和个人，对成功引进人才的用人主体给予人才寻访补贴，并分层次补贴企业聘用的外国专家。
与此同时，新区还将创新人才流动机制。鼓励事业单位科技人员到区内企业兼职从事研发工作，鼓励企业人才到事业单位兼职。
“为了让在两江新区的科技成果加快转换，使科研成果最大化利用，两江新区还创新了技术对接机制。”杨春林说。
对符合条件的科研成果，在出资比例、个人所得税等方面进行倾斜，加大科技成果转化激励。同时，通过直接给予经费补贴方式，鼓励建立市场化运营的科技成果转化、知识产权交易、科技成果评价等第三方专业服务机构，扶持建立成果转移转化服务机构。
△ 陈静 摄
在金融支持创新方面，两江新区管委会出资10亿元设立了“两江科技创新专项资金”，与多家银行、担保机构合作，推出科技信用贷、科技创业贷、助保贷、科技担保贷等科技金融产品。截至目前，共对217家企业授信8.57亿元，实际发放金额6.61亿元，新设立移动互联网、移动游戏、文化创意、互联网金融、移动新媒体、德同、富坤7支股权投资基金，基金总规模达到17.5亿元。
为了较好解决中小科技企业融资难、融资贵、融资效率不高的问题，新区还将进一步创新科技金融体系，以此扩大双创的投资来源。
“我们将在符合国家规定的前提下，探索相关制度创新，为挂牌企业提供股权融资、股份转让、债券融资等创新服务。”杨春林说，对包括创业投资基金和天使投资机构在内的各类创业投资主体，两江新区以不同方式给予支持和引导，有效激发各类创业投资主体对处于种子期、初创期的创业进行投资。
为了给来两江新区创业的人做好服务，两江新区还将重点推进“放、管、服”行政管理体制改革，设立双创企业办理窗口，一窗对外、限时办理，建立主动服务、后台保障的长效工作机制。
同时，，，为诚信企业创造宽松的市场环境。并依托两江新区官网、两江新区科技创新公共服务平台、园区公共服务平台、政务大厅等，在科技成果转化、促进人才流动、加强协同创新、推进开放共享等方面建立双创政策集中发布专业化网络体系，增强双创信息透明度，打通政策落地的“最后一公里”。
（部分信息来源于重庆日报）
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总编：张黎 | 副总编：杜术林
主编：张科 | 编辑：马荣
两江新区新媒体工作室出品
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