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文/张旭东
油气体制改革方案出台在即，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》就快来了。
国家能源局长表示，之后将会推出。
一路走来，油气体制改革始终牵动业内和市场的关注。在油气体改改革的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》未出台时，油气改革依然以国企改革、价格改革的形式在推进，从油气企业的动作也可窥见体制改革的趋势。
辅业分离专业重组
今年2月份，中油资本、中油工程分别改组后上市。中石油在专业化重组上又有新收获。此外，管道、油服资产也在择机上市。
我国的石油天然气改革起步早，最近的一次发生在1998年国企改革大潮中。1998年之前，我国先后成立了四家国家石油公司。
1998年的改革，重组中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司。2000年3月，新星石油公司整体并入中石化集团。因为当时油价处于低位，伴随当时启动的国企改革，大批从业者被分流、买断工龄等，主辅分离已经进行过一轮。
此后随着石油价格回升并逐渐高企，石油企业迎来了春天，并借助资本市场进行运营规范，一路高歌猛进。但此轮油价下跌从100美元/桶最低跌至30美元以下，国内石油行业多年积淀的问题开始显现。
中国石油集团以“三供一业”分离移交试点单位的形式进行，从年初就开始在下属单位推动。中国石化集团公司也提出2018年完成供水、供电、供热、供气及物业管理（“四供一业”）的移交，2020年完成所有其它办社会职能的分离移交。
此外，低油价还显示出钻探能力的过剩。中石油已经在公司内部执行专业化重组，打包后实现证券化。，国企改革要实现管资产到管资本的转变，未来专业化重组后可以对外引资，总部主要负责资本运营。
管网独立大势所趋
虽然成立国家管网公司的建议据称已经不在油气体制改革方案中，但管网分离、网运分开确实是大趋势。
中石油内部进行了天然气销售体制改革。中石油的天然气管道里程、供气量都占到国内市场超过70%，中石油在天然气领域的改革就相当于整个改革。
具体而言，中石油天然气销售体制改革对天然气销售业务实行“天然气销售分公司—区域天然气销售分公司”两级管理架构。天然气销售分公司负责公司天然气业务的管理和运营，按直属企业管理。组建北方、东部、西部、西南、南方5大区域天然气销售分公司作为其所属机构，按分公司设置。
三桶油还先后公布了符合条件的管网基础设施公开信息。管网将向第三方开放。未来管网将成为基础设施，促进上下游的互动，非石油央企的油气都可以通过管网进行便利运输，激活市场。
管网独立和分离的方向，还得到价格改革的大力支持。各项政策逐步清理管网定价的历史遗留问题，为价格市场化创造条件。尤其是管输环节定价成本监审，将摸清管输价格，消除不相关成本。也为未来独立的管网公司提供可操作的路径。目前省网公司的管输费普遍不够规范，高于主干管网，未来将拉平差距，逐渐过渡到平均费率。
普遍预期，，管道独立、以何种形式运作的问题将水到渠成，即使到时成立独立的国家管网公司，也将更容易操作。所以，眼光要放长远，思考如何应对未来的管网独立。
上游开放机会渐明
油气上游开放筹划许久，已经在非常规天然气的煤层气、页岩气领域进行尝试。煤层气和页岩气的价格放开，页岩气已经进行过两轮招标，第二次招标进入的企业都不是油气企业。当然，页岩气招标的2012年后，到2015年3年期满并没有取得预期的进展。
油气的上下游开放需要联动才有效果，单纯的上游开放受到管道掣肘，无法实现市场定价。当然已经进行的试点聚焦在探矿权，中标企业需要承担的风险更高。且配套的管道和价格改革没有同期推进，也影响了上游开放的效果。
2015年，新疆进行常规油气区块的公开招标。但其主要区块地处偏僻，品质较差，加之油价在底部区间，并没有引起大的反响。但上游开放成为趋势。
《全国矿产资源规划（2016-2020年）》提出：依据油气体制改革总体方案，按照“放开市场、盘活区块、激发活力、，加快新疆改革试点及其经验总结推广，稳步推进油气勘查开采体制机制改革，逐步放开上游勘探开发市场，引入社会资本，加快勘探开发进程。
新疆能源改革试点还提出，会通过地方政策加快能源改革。可能会在采矿权一块，推动难动用储量进入市场，进一步激活社会资本投资。未来新疆的经验将会在全国推广，上游将有更多参与者。
在此前国内上游开放政策不明的情况下，国内资本在美国、加拿大、澳大利亚、南美、中亚等地曲线进入上游，国内开放后，这些在国外积累上游经验的企业可以进入国内上游，活跃上游勘探开发。
油气国企改革的机会
国企改革是油气改革的看点。油气企业应该历史的关系，以国有企业，尤其是央企为主。国有企业改革的方向包括混合所有制、从管资产到管资本的转变。
混合所有制，中石化的销售板块曾经引入民资，并引领早期的混合所有制改革。不过此后，油气企业混合所有制改革都以更加保守谨慎的企业地方注册，为地方增加税收来实现，更多照顾地方政府的利益。
但是这不等于没有机会，国有企业的每一个动作都意味着红利的释放。油田的变动，某块资产的引资对于外界而来都是巨大的机会。
在持续的低油价下，国有企业需要盘活资产，通过资产重组获得融资。一些较为优质的资产需要通过市场手段获得资金，其中IPO和引入资本都是可选手段。虽然有石化油服上市后的巨亏，但对资本而言，变化即意味着机会。
所有类似的重组上市，将形成一股潮流。从中也将释放出机会，更多是资本的机会。
市场交易的潜在机会
这里的市场，是蹉跎很久的原油、天然气期货、现货市场。天然气交易中心已经在上海、重庆落地，原油期货也一直在加速。
作为价格改革配套措施的交易中心，将自发形成一个渐进的市场。市场本身具有金融属性，会催生相关的金融交易和产品。这需要从稍微长远的角度看，管道开放、交易中心、上下游的开放，都将为交易铺平道路。
金融的机会是最大的机会。但需要稍有耐心，想想电改吧，金融市场上见真招。
