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在12月1日召开的全国煤炭交易会上，国家发改委副主任连维良就276个工作日的产能储备制度指出“276到330个工作日之间约6亿吨产能，相当于产能储备。使煤炭产能保持一定的弹性，可以根据市场供求变化及时调整”，由此，为2017年276个工作日制度的弹性调节埋下了伏笔。
1月3日，国家发改委和工信部联合发布《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》，决定自2017年1月1日起对钢铁行业实行更加严格的差别电价政策和基于工序能耗的阶梯电价政策，具体是：限制类企业维持每千瓦时加价0.1元；淘汰类由每千瓦时加价0.3元提高至每千瓦时加价0.5元；未按期完成去产能任务的每千瓦时加价0.5元。借鉴差别电价政策，回想之前的煤炭生产一、二、三级响应机制，在2017年，煤炭行业的276个工作日制度和先进产能释放政策是否也可以在不同地域、不同季节、针对不同煤种而差别实施呢？笔者在此妄议一二。
建议之一：可将276工作日制度、先进产能释放政策与地域特点有机结合。我国煤炭资源分布极不均衡，各省（市、区）在资源禀赋各异的情形下，各区域市场呈现出煤炭自产地销与大规模调运的差异化特征。如重庆地区，煤炭资源较为短缺，煤炭消费量的三分之一以上需要外省市输入，年缺口约为2000万吨。去产能政策实施后，重庆煤炭供应紧张局面凸显，而陕西的煤要运往重庆地区，翻山越岭走公路困难重重，铁路运输又受制于通道少、运力不足，由此导致电厂库存频频告急。
建议之二：可将276工作日制度、先进产能释放政策与季节有机结合。虽然近几年煤炭消费的季节性特征已有所减退，但当其与极端恶劣天气叠加时仍将导致市场的大幅波动，2016年7月末电厂日耗的大幅上升就是一个明显的例子。因此，建议结合“迎峰度夏”、“冬储”等季节性需求变化，设定不同档级的产能限制措施。此举的一大优点，还在于铁路部门也可提前进行运力匹配，在充分满足煤企的发运需求、保障电煤供应的同时，也有助于车皮运用的效益最大化。
建议之三：可将276工作日制度、先进产能释放政策与煤质特征有机结合。我国动力煤资源储量较为丰富，而优质炼焦煤资源严重不足；同为动力煤，在煤质指标各异的同时，也还存在着优质煤与劣质煤的区别、市场需求量大与市场需求不足的区别。如果对市场需求量大的主力优质煤种在产能限制等级上有所考虑，可更好地满足市场供需，解决市场优质煤种、资源稀缺煤种供应不足的问题。
毋庸讳言，276个工作日制度是保障煤炭市场稳定、保证能源安全、减少损失浪费、避免价格大起大落的重要基础制度。在2017年“供给侧结构性改革攻坚之年”，我国煤炭市场将呈供需紧平衡的状态，有效地利用好276个工作日的产能储备制度，实施弹性弹节，无疑将有助于我国内贸煤炭市场的稳定健康发展。 (交易中心微信平台据秦皇岛煤炭网相关消息编辑整理)
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