【惠民】“三项补贴合一”后，哪儿的农民拿得补贴最多？
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2023-05-10 14:56:27
今年是全面推开农业“三项补贴”改革的第一年，即将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”。据统计，2016年的农业三项补贴总额超过1649.1亿元，比2015年增加15%。补贴计划是在5-7月发放完毕，现在各地的情况怎么样了呢？各地大体上都是补贴给拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），享受补贴的农户应该承担耕地保护责任，做到耕地不撂荒，地力不降低。湖南——以计税面积内的农作物实际种植面积和每年的双季稻播种面积作为发放依据。安徽——补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础，对暂未确权到户的耕地，以二轮承包面积为基础。广东等地——尚未完成确权登记工作的地方以家庭联产承包地面积为基础，土地承包确权登记颁证后，要以确权登记颁证面积为基础及时更新补贴面积。因某种特殊因素不能进行实测的耕地，由县（市、区）人民政府以农户土地二轮延包面积为基础确定补贴面积。山东——财政下拨77.66亿元农业支持保护补贴资金用于支持耕地地力保护，以小麦种植面积为依据，对种粮农民每亩补贴不低于125元，补贴标准仍维持粮补政策实施以来的最高水平。湖南——种植一季农作物的耕地地力保护补贴标准为每亩每年105元、计税面积内种植双季稻的耕地地力保护补贴标准为每亩每年175元。（计税面积外种植双季稻的耕地地力保护补贴标准为每亩每年70元）各地基本都是由农户根据本户情况，据实填报《耕地地力保护补贴面积分户申报表》，上报到村委会（农场生产队）。农户——村委会（农场生产队）——乡镇人民政府（街道办事处、农场）——县级农业、财政部门——市级农业、财政部门——省级农业、财政部门目前用于粮食适度规模经营的补贴资金，据公开信息来看，山东、重庆等省（市）采用了现金直补形式，内蒙古、广东等省份采用了建立农业信贷担保体系将资金进行注入，着力解决新型经营主体“融资难、融资贵”问题。山东——种粮大户须在50亩（含50亩）以上，经营土地面积50—200亩，每亩补贴60元；200亩及以上每户最高补贴限额为1.2万元。重庆——种粮大户补贴统一为230元/亩。以前重庆市对种粮大户实行两个档次补贴标准，即种植在50-100亩的，每亩补贴160元；种植100亩以上的，每亩补贴230元。将两档统一为一档，相当于提高了大户特别是50-100亩种粮大户的补贴标准，有利于粮食适度规模经营。内蒙古——支持方式采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营，不鼓励对新型经营主体采取现金直补。对新型经营主体贷款贴息可按照不超过贷款利息的50%给予补助。对重大技术推广与服务补助，可以采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。广东——2017年前重点支持建立健全农业信贷担保体系，。可以想见，将有越来越多的资金被引导投向现代农业建设。“三项补贴”中将天平适度倾向粮食适度规模经营主体，也是为了更好地集中优势力量，进行资金引流，推动现代农业发展。去年补贴改革已在湖南、四川、山东等地试点，各地可以参考这些地区的经验，将具体的举措设置得更为科学。在耕地地力保护补助面积核定上，湖南省有自己的一套方法，率先推出了耕地实际上报面积与航拍技术相结合的创新手段，严格核实增量面积，对10%以内的误差予以认可，超过10%的一律不予认可。今年也是农业“三项补贴”改革的过渡期，北京怀柔区参考2015年补贴标准来进行，小麦补贴标准为140元/亩，玉米补贴标准为97元/亩。目前各镇乡已经按照《北京市农业支持保护补贴资金发放操作程序》开展相关工作，预计到10月中旬完成统计核查工作，补贴资金将陆续发放到农民手中。作为国家一项重要的惠农政策，各省市都重视推行“三项补贴”的改革工作，在实际推行的过程中也遇上了种种困难。比如，有的地区上级补贴资金下达较晚，影响资金及时兑现；各地确定补贴面积难度大，补贴申报面积与国家第二次调查面积不符导致补贴到户难（比如某省就出现了要求享受耕地补贴面积比已下发补贴资金的耕地面积多出164万亩）；相关数据录入、上报程序繁琐，系统变更较慢，导致工作效率较低、工作量大、工作重复等。
