中国网12月1日讯（李江龙）四年前，四川省农村公路工作现场会议在南部县召开。把南部县农村公路建设定为全省的典范，要在全省推广学习南部经验。四年之后南部县再次迎来四川省农村公路建设现场会。全省市、区、县行业主要领导和分管领导的目光将聚焦于南部县：“以工代赈，按照‘有序、清正、民心’的总要求，积极创新思想、开拓进取，在积极向上争取投入中强力实施攻坚扶贫，，实现了以工代赈由抓项目投入为主向抓项目投入、、项目效益并重新发展，由重点区域扶持为主向重点区域、重点项目、重点对象扶贫并重新转变，由生产建设为主向生产建设、生活建设、生态建设并重新跨越。”
是什么让南部县的农村公路建设赢得众多关注？十二五收官之年的十一月下旬，记者到南部县进行实地聚焦。
以强化农业综合生产能力建设为投入目标，全力推进基础设施扶贫
基础设施扶贫以解决群众温饱和脱贫致富相关的生产性基础设施建设为重点，突出基本农田、小型农田水利、县乡村道路、人畜饮水建设，进一步改善和恢复贫困农户和灾民的生产、生活条件和生态环境，强化农业综合生产能力建设，促进贫困地区结构调整，促进农民增产增收。
车在南部县至流马的路上疾驶，没有颠簸，也没有记忆里面那种车轮“跳舞”的“砰砰”声音，记者只听到车轮和平整路面摩擦产生的沙沙声音。开车的司机小李告诉记者，这段路是南部采用德国进口的滑模摊铺技术施工的，他到过这种滑模摊铺机的施工现场，此技术科技含量高、精准度精确，是这机械最大的特点。
南部县公路管理一局局长邱文启告诉记者，现在四川全省采用德国维特根SP500滑模摊铺机进行路面施工的都不多，整个南充市才有两台，南部就有一台，完全可以实现水泥路建设标美化。
邱局长告诉记者，为提高县域水泥路建设质量，实现“修一条管二十年的路”的建设理念，2014年该局投入658万元购进德国维特根SP500滑模摊铺机，并配套建设水稳层拌合站和2套水泥砼搅拌站。在南部至流马路改扩建工程中，充分利用维特根滑模摊铺机的设备优势、技术优势和人才优势，短短8个月时间就将南流路建成全县的标美路、示范路。其路面的铺筑质量、平整度以及硅酮灌缝、标线施划、波形护栏安装、边沟、绿化等都成为全县水泥路建设的样板工程，受到老百姓尤其是司机群体的交口称赞。
南部县公路机械化养护应急抢险中心主任邓贤林向记者介绍，县里在建设农村公路时候，狠把质量关，采取政府跟进督办、、群众跟进监督等措施，从根本上杜绝了“年年修新路、年年走烂路”的现象。在后续管养上不含糊，通过五年的持续发展，全县目前基本实现了公路清扫、绿化养护、保通保畅、应急抢险的机械化，提高了养护工效、作业安全性，降低了工人的养护强度，提升了县域城乡公路抢通保通应急处置能力，保持了公路养护常态化。
“就这样从初期建设到后期管理到常态养护，各个环节都有对应措施保证公路高质量标准，最终让修建的农村公路经得起检验，让群众能放心。”陪同记者采访的南部县交通运输局局纪检书记何文廉告诉记者。
“弯道，慢行。”“陡坡缓行”行走在南部的乡村道路上，这样的警示牌随处可见，提醒过往的行人和司机随时绷紧安全弦。
道路宽敞了，是不是可以撒开脚丫跑？答案是否定的。
南部县属丘陵地区，农村公路有很多高填深挖、急弯陡坡、视线不良的危险路段，在解决“走得出去”的同时，全县始终把“走得安全”摆在更加突出的位置。
“你看，这里有弯道警示牌，前面路段还有波形护栏。”汽车行驶玉镇乡正觉寺附近的村道上，南部县交通运输局农建办主任何俊光耐心地向记者介绍着村道新设的交通安全设施。这条宽敞的公路，如今促使村里产业的突飞猛进。在何文廉书记看来，有了安全设施和各类齐全的标识标牌，就等于添上了一道“安全阀门”。
眼下，南部农村道路安全设施的配置，已经逐渐完备规范。诸多乡村路段不再有‘光头路’。在陡坡、急弯和临水、临崖、临谷等危险路段，标志标线，防撞隔离墩等警示标志和防护设施一应俱全。全县建成乡道以上公路路侧护栏340公里，村道公路路侧护栏570公里，最大程度减少交通安全隐患，全县农村公路安全保障能力全面提高。
事实上，安防体系“下沉”村组，将农村交通安全管理的工作触角延伸到最基层的做法，消除了南部交通发展的“短板”，全县农村公路安全防护水平显著提高，县域公路交通安全综合治理能力全面提升，得到了南部城乡广大老百姓的高度赞誉。
“不光是安全管理延伸到村、触角到社”，我们还将搭建智能交通平台， ，抢占农村道路交通安全科技管理制高点，深度破解农村交通安全管理的难题，、和谐、稳定的交通环境。最终为农村农业综合生产能力发展和县域经济整体向上转型升级提供坚强支撑。”南部县交通运输局局长喻凤鸣坚定地说。
以创新方式为投入契机，积极实施回引民间资金扶贫
积极创新扶贫投入机制，以务实开放态度争取民间资金扶贫投入，为南部县以工代赈注入新的活力。
在南部县四龙乡罗家坪村四组的新村聚居点，记者看到几十栋漂亮的二层或者三层小洋楼在山湾里错落有致地分布着。一个大大的鱼塘里波光粼粼，鱼儿翻滚跳跃。在装有安全护栏的公路边，记者遇到了77岁的杨大刚老人。身板挺硬朗的他带着农具正要出门干活，见到记者给新村道路在拍照，立马夸了起来：“这条路真的修的好！2012年这里都还是泥巴路，还窄的很，大车进不来，小车摇摇晃晃也开不快。我们农民的柑橘也卖不了钱，烂在树上。那个时候村里修砖房的才有六户人。现在好了，泥巴路变成宽敞的水泥路，新村建设也全面完成，三十多户人家修起来小别墅！村里三个年轻人打工回来发动大伙筹钱把道路全部联通到各家各户门口，还建起了鱼塘，搞起了养殖业，农民的柑橘也卖上了好价钱。这些，都托了大马路的福！”一口气，老人说了一大串，末了还对记者竖起了大拇指。
四龙乡黑龙观村四社的退休老支书张永钦的房子现在处于乡里莲博园景区，和临近的村民房一样，他家的房子是统一规划修建的漂亮乡村别墅，别墅的门口还有点小菜园，里面的萝卜，青菜长得绿油油的。
72岁的张永钦现在经营自家的“水芙蓉”农家乐，对道路改善给自家带来的变化有直接而深刻的体会。他告诉记者，在黑龙观村有句“一沟九梁十三嘴二十四湾”的顺口溜，高度浓缩了该村的地理情况。“之前村里没有水泥路，农民出门非常困难。外卖农产品都是肩挑背磨，下苦力，最后到手还没有几个钱。如今，村里全部小组通了水泥路，我们的房子也拆迁了，依托新修的油路我们这里搞起了莲花节，乡村旅游顺势火热发展起来，我自己开的农家乐，去年莲花节期间一个月挣了三万多，今年一个月时间不到，挣了两万多。放在以前，可是不敢想的事情。”张永钦满怀感激。
眼见乡村旅游势头红火，在南部县城从事餐饮产业的四龙乡七村七社的陈勇、陈双兄弟果断出手，投资数百万在家乡紧邻公路边开建乡村酒店，目前酒店的框架已经完成，装修正在紧张施工。“我们要抢在明年春天开业，现在这边的道路很好，春天到莲博园来游玩的人很多，相信会有好收成。”陈妈妈告诉记者。
四龙的乡村旅游势头不错，南部县玉镇乡也没有闲着，依托乡村公路建设，玉镇想办法让巨额社会资本引入进村，实现了资本和资源的有机结合，给当地老百姓创造出致富的大好机会。
在玉镇乡采访，记者发现一个非常特别的现象，那就是别的村里村道路建设宽度一般都是三米五，而玉镇的村道全部都是四米五，通行能力和安全性大大提高。
甚至，这个乡的社道建设宽度都达到了四米左右，机耕道也修进了田间地头，路网互通互联，十分密集，以至于让司机小李感觉“要迷路了，好像走进了八卦阵。”
“我们充分考虑了农村道路建设的前瞻性，为产业的引进创造更好的条件。”玉镇乡党委书记雍正元告诉记者。
雍正元的苦心没有白费，在上海发展的该村人王正金、王飞看到家乡道路建设突飞猛进，迅速做出了回乡投资的决定。现在已经出手流转数百亩土地，修建蓄水量5000方左右的蓄水池，着手发展柑橘和林下药材。
无独有偶，该村在昆山发展得不错的乡友王新看到家乡道路焕然一新，毫不犹豫出手投资上千万在玉镇正觉寺周围流转上千亩土地，搞起了公园式农庄，启动乡村深度旅游建设项目。记者在其建设现场看到，项目的忠孝广场已经初具模型，密集的道路联通庄园里的每个角落，道路旁边的鲜花正在盛开，一如这个村欣欣向荣的产业势头。
如今，玉镇乡的道路指示牌上都有了广告，一年进账五万多。这在南部县乡镇可是破天荒的。
“我们这里的农村公路不再是简单的路，而是引入回乡资本的高速公路。资本的进来，让我们深刻认识到，只有交通这个基础条件解决得彻底，我们的产业才有长足发展的希望，农业的机械化和现代化才有可能实现，农民的生活质量才会提高，农村贫困人口才能减少。”雍正元深有感触。
富利镇的大树垭村是县里边缘的贫困村，在去年修通村道后，如今已经沿村道公路两旁规划了数百亩的核桃产业带，即将付诸实施，有望给这个人均年收入不到五千的偏远山村农民带来更多的财富。
“无论是乡村旅游还是林下药材产业还是农村庄园经济，南部十二五的农村公路建设在本质上促进了农村大发展，正在迅速改变农村原有的经济模式和经济结构。依托内联外通的农村公路、干线公路、高速公路网络，南部的农业生产资料、农产品的双向流通更加便捷高效，拉近了产地与市场的距离。我县出产的农产品，当天可以在成都、重庆等上市，南部农村公路已经成为老百姓增收致富的快车道。”喻凤鸣如是说。
十二五期间，四川省交通主管部门规划下达南部县农村公路1911.2公里，其中县乡道366.9公里，村道公路1544.3公里；全县完成县乡道公路建设366.9公里，村道水泥公路2113.6公里，实现了100%的乡镇、100%的行政村通水泥公路，便捷、畅通的农村公路网络基本形成。
