国资| “三桶油”博弈，中石油太丢脸！-重庆钢铁护栏交流组

近日，“三桶油”的年报终于出齐。数字反映出形势依旧不容乐观。

分别是两家万亿级加中海油千亿级营收，中石化跑在三家最前，但同比去年都降了。

数据更加直观地表现出净利方面的惨烈：只有中石化盈利，中石油、中海油直线下降，创下十年来最低。

2015年，“三桶油”一天赚2.4亿元，堪比印钞机；而2016年这个数字跌到了1.5亿。中海油董事长坦言：“当您看到这份公告时，我们在低油价寒冬中又走过一年。”

首先，石油行业也要看天吃饭。2016年，国际油价开启“暴跌模式”，油价从100美金左右最低跌至将近26美元。

在此之下，三大公司不得不削减产量、关闭油田以应对亏损危机。2016年，全国原油产量跌破2亿吨，创下了建国后的减产记录。

中石油和中海油由于上游资产占比较大，对油价敏感，业绩大幅下滑。中石化中下游产业资产规模较大，炼油板块盈利能力强，成品油销售和化工板块盈利稳步增长，抵御了低油价带来的冲击。

中海油董事长杨华甚至在领导干部会议上称，异常严峻的生产经营压力，已让公司面临“能否活下来的问题”。

危急时刻，发改委出手了。去年1月，发改委设置油价涨跌上下限：国际市场油价高于每桶130美元时不提价，低于40美元不降价。这无疑是通过价格划出了一道保护屏障。

然而，垄断企业的经营能力，预防、化解风险的策略和技术，会不会因为垄断久了而退化，或者说干脆就没有历练出来，这个问题是最值得研究的。

然而，站在国家的角度，国家战略是国企央企肩负的首要责任。

多年来，三大石油央企要完成政府“保供”与“走出去”任务，同时还要与同行比拼资产规模，。这导致他们在油价高点收购资产的决心往往比其他国际石油公司都大，收购的资产规模也很大。

但当发现买亏了或油价开始走低时，剥离资产的止损措施却比其他国际石油公司缓慢得多，甚至不敢作类似决策。因为难以向上级解释，甚至要承担“国有资产流失”的罪名。

中国社科院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤指出，与其他国际石油公司相比，中国三大石油央企的弊病和苦衷在于，政企不分的体制使其无法作出纯粹的商业决策。后者的海外收购反映了“对上级负责”的文化，前者并购时体现的是“对股东负责”的文化。

能源革命的危机也高悬于顶。北美页岩革命后，陆上石油开始重新变得分布广泛且开采成本低廉。常规石油本已不具成本优势，遑论开采成本高昂的海洋石油。国内某大型海工装备制造企业前董事长曾下断言：“页岩革命后，所有深水全部over。”

中石化前董事长傅成玉曾感慨，中石化是头大象，但是再不改革，就成恐龙了。当糟糕的行业环境把石油公司们逼上梁山时，瘦身和砸铁饭碗是最先发生的改革。

目前三大石油公司的改革举措主要集中在对基层员工、管理人员、机构调整三方面。

2016年8月，、压缩采油管理区，通过内部借聘、技能培训等方式分流近6000人；

2016年12月的内部改革大会上，中石化提出3年内将管理层级控制在3-4级以内，企业法人户数减少20%。重点进行总部机关的改革。

2016年10月，中石油官媒发布文章称，将启动总部机关自上而下全面深化改革。

精简机构是今年几家石油公司最频繁的动作之一，这都折射出中国石油公司不仅人员太多，冗余的机构也太多。机构太多不仅仅在成本上，而且在管理上也为企业带来了困难。

2016年4月到9月，海油安全技术服务公司开启职业经理人公开竞聘。海油安全技术引入第三方人才评价体系和第三方咨询机构进行评定。

2016年11月，中石油对装备制造企业开展“五自”经营改革试点，下放经营自主权，并且将东方物探选为扩大经营自主权试点单位。

2016年9月，胜利工程公司决定实行项目化管理，走“轻资产化”发展道路，决定将探索实施油田承包经营。

从中石油、胜利油田放权的举动当中亦可以看出，让旗下企业实行更自主的管理也是石油企业改革的一大目标。

垄断，始终是“三桶油”绕不过去的软肋。有这个标签在，那些个亏损的理由在外界看来就缺乏说服力。

傅成玉在谈到垄断地位时毫不讳言：我们三家石油公司仍像是市场内部保护的机制，，也不符合打造有国际竞争能力石油公司的发展目标。没有竞争，哪来的能力？

接近三桶油内部人士透露，油气体制改革方案可能在5月底发布。上游放开和管网独立将进一步打破行政垄断，放开竞争环节。

2015年10月，，最终三家企业中标四个区块，承诺三年内投资近85亿元进行油气勘探。这是国内首次向民资和社会资本开放油气勘探开发市场，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。

2016年10月份以来，发改委陆续发布数份文件直指输配体制改革，并在福建开启门站价格市场化改革试点，2017年将全面启动管道运输企业定价成本监审工作，研究制订天然气干线管道价格，加快规范省级以下管网定价。同时，鼓励在重庆、江苏、上海、河北等地开展油气体制改革试点。

中石油在整个2016年做的最重要的事情，是在改革方案出来之前，完成了管道与销售分离，分别成立了天然气销售公司和管道公司，此为“管住中间”的管网独立的折中版。

油气体制改革在不断深化，竞争性领域和环节的价格将基本放开，行业格局深刻变化，市场竞争更加激烈，加之国家对环保要求越来越严格，按照旧有的思路拖延经营、敷衍改革的企业不会有出路。

“三桶油”如何见招出招，最大化守住储量，与各方博弈？大戏即将上演。

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