环保部新设“三司”职能的“三思”

发表于 讨论求助 2023-05-10 14:56:27

导读:环保部对新设立的水环境管理司、大气环境管理司、土壤环境管理司组建及其运行情况对外公布。据介绍,三个环境管理司自组建以来,人员已基本调整到位,工作机制不断完善,各项工作正协调有序推进。由环保部新设“三司”职能的“三思”也随之而生。




自今年三月以来,环保部内设机构调整一直备受关注,、推进以改善环境质量为核心各项工作的有效开展,,不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司,决定按照环境要素设置水、大气、土壤三个环境管理司。从此,“眉毛胡子一把抓”的环境管理模式将发生重大转变。这是在“十三五”时期适应新的形势完成环境质量总体改善目标的重要改革举措,也是提升环境管理水平的迫切需要。


近日,在环保部官网改版之际,水、大气、土壤“三司”职能正式公布。“三司”负责人也已敲定。6月2日,新任大气环境管理司司长刘炳江首度亮相,此前刘炳江为污染物排放总量控制司司长。昨日,记者从消息人士处获悉,水环境管理司、土壤环境管理司目前分别由李蕾、邱启文两位副司长主持工作,李蕾和邱启文分别为原污防司副司长和原自然生态保护司副司长。




一、
水环境管理司——让偷排企业无处藏身


随着新环保法实施、“水十条”的颁布,以万亿计的庞大水处理市场掀开了面纱,整个水处理行业步入高速发展的黄金周期。海绵城市、地下水修复、城市黑臭水体治理等行业关键词频频在“水十条”及相关规划政策中被重点提及,可以说,未来几年将是我国水生态环境改善最重要的时期。最近,一系列的违法案例新闻在王映璋环保业内朋友的圈子里不断刷屏,因治理不善、,国家对违规企业已经在大力度勘察和打击,比如:《破坏采样管路规避采样时段 福建10家自动监控造假企业被督办》、《默许200余家企业违法排污 原环保局副局长被判11年》、《陕西20家企业被环保点名涉烟气及污水问题》等,王映璋对此表示堪忧,相信还有一些企业处于调查中或者过着提心吊胆的日子。他认为,打好污水治理的攻坚战“防治水污染是一项系统工程,必须多管齐下、综合施策,加减乘除法一起用,标本兼治,运用新型的技术直面国家的监测标准。”污水达标排放是任何企业都应该遵循的基本规定,专注于微生物领域的重庆干城环保科技有限公司总经理、干城蔓生物载体系列发明人王映璋,获得国家认证高级环境管理工程师和高级水处理师,曾与世界多位环保专家会谈交流,用将近十年的环保行业经历告诉我们:污水达标排放并不难,只要我们企业脚踏实地,跟着国家政策走,找对路子,相信各大水污染企业一定会颠覆“丑小鸭”形象,留住我们的绿水青山,让企业的品牌形象涅槃重生。






二、
大气环境管理司——让“中国蓝”的梦想更进一步


  从气十条出台到去年年底,全国空气质量已有了明显改善,全国PM10浓度比2014年下降7.4%,京津冀地区PM2.5下降10.4%。其奋斗目标是,到2017年,全国地级以上城市PM10浓度比2012年下降10%以上;京津冀、长三角、珠三角等地PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%。这是在依法治国的大背景下,环境保护、污染治理用法律制度保驾护航,国家制定相关规章,加密环境保护“铁丝网”,使各地抓环保工作和生态建设的办法多起来、措施严格起来。各地环保部门今年以来的工作动态,令人耳目一新。“我们一直都期待空气常新,一直都想要留住天空蓝,如今国家分工明细,把大气环境治理独立出来,今后相信防霾治霾会更加发挥作用,vocs的防治效果将会越来越突出,经济在发展,大气质量在改善,“蓝天样本”会描绘的清晰可见。”王映璋如是说。






三、
土环境管理司——《土十条》出台点燃希望

  

我国土壤污染总体形势不容乐观,局部地区污染严重。近年来,湖南“镉大米”等一系列事件暴露出我国土壤污染防治形势严峻,拷问我国土壤污染治理成效。千呼万唤始出来,业界期盼的《土壤污染防治行动计划》(“土十条”)如今终于落地,立即引起各方热议。“土十条”将风险管控作为核心,让市场回归理性,根据主要指标,对土壤修复行业和企业提出更高要求。此外,“土十条”还规定,各地应统筹相关财政资金,通过现有政策和资金渠道加大支持,将农业综合等涉农资金,更多用于优先保护类耕地集中的县市区;有条件的省区市开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥可对优先保护类耕地面积增加的县市区予以适当奖励;统筹安排专项建设基金,支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。

“土十条”提出,通过政策推动,加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链,形成若干综合实力雄厚的龙头企业,培育一批充满活力的中小企业。在“土十条”出台前,曾有人建议国家拿出10%的土地出让金来治理大面积的耕地污染,预测这至少能带动十万亿的土壤修复市场。在“土十条”出台后,据预测国家将投入4500亿左右的资金,这包括监测、评估、风险防控和治理试点的投入,可使7000万亩受污染的耕地得到安全利用,同时也预测出可拉动我国GDP增长约2.7万亿元,可新增就业人口200万以上。但还存在技术储备不够、人员队伍不足等问题,产业发展基础较为薄弱。





  在过去十年里,总量减排一直是环保工作的核心“抓手”。很长一段时间内,能够对地方政府进行约束的唯一的环保指标,就是总量。然而,对地方的考核,究竟应该是以环境质量来考核,还是总量任务完成的情况来考核;对企业的排放,究竟应该是按达标排放来管理,还是总量指标来管理,争议之声不断。“三司”的设立是伴随着治污形势的变化提出的,面对雾霾问题的不断突出,水污染事件、土壤污染事件的不断涌现,原有的按新、老污染源划分进行排放达标综合管理的手段越来越“力不从心”,在这种情况下,针对水、大气、土壤环境介质进行专项管理,也给了环保工作新的“抓手”。


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