房地产税立法遇阻？

解读|房地产税立法遇阻？专家称明年落地可能性也不大

此前报道请点击http://m.mp.oeeee.com/a/BAAFRD00002017030429024.html

　　这意味着，房地产税法立法延期了。有房地产专家向木杉瞭望（lwdsd_pb）表示，房地产税属于长效机制，涉及到方方面面，明年出台的可能性也不大。

　2月23日，国新办召开房地产和棚户区改造有关情况新闻发布会，住建部副部长陆克华表示，房地产税是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。。

　　随后，中国财税法学研究会会长刘剑文公开场合表示，房地产税法草案已经完成，。但是，，也并不意味着就能落地和实施。从立法程序上，房地产税法在2017年出台是很困难的事情，也可以说是不可能的事。刘剑文预测："，应该是在2020年前实施。还有4年时间。"

　　此后，关于房地产税何时出台成为各方关注的热门话题，各种自媒体不断发表观点，认为房地产税日益临近。

　　"这个问题最近比较热，我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。"今日上午，傅莹在谈及房地产税时表示，，当然这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。

　　中原地产首席分析师张大伟向木杉瞭望（lwdsd_pb）表示，房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着"房产税"其实是"房地产税"的一个组成部分。

　　在2013年市场火爆过程中，很多人认为是出台类似国外的物业税时机，通过这个税种调节房地产消费多寡，降低房地产投资比例。但实际按照国内的房地产市场基础--土地年租制，并不具备房产税的基础。所以实际市场预期的房地产奢侈消费税出台的可能性很小。

　　"楼市调控继续深入，房地产税等长效机制的推进在逐渐加速，整体看，未来房地产市场的走势将逐渐平稳。"张大伟表示，短期看，房地产税落地的可能性不大，明年基本上也不能落地。但预计最近房地产税的推进速度将加快，对房地产市场也将产生比较明显的影响。

　　张大伟认为，目前的中国房地产已经进入了一个新常态，去库存依然在持续中，执行房地产税改革的市场主要集中在部分一二线城市，整体全国目前看，落地难度较大。此外，作为房地产税必要前提的不动产登记还未全面完成。目前只有大部分城市已经接近完成，全国还在进行过程中，房地产税落地的可能性很小。

　　全国、财政部财政科学研究所原所长贾康接受木杉瞭望（lwdsd_pb）专访时住建部副部长陆克华表态要加快房地产税立法，并适时推进改革，应不只是住建部官员做的表态。贾康认为应该是决策体系内部高度重视，，显然经过讨论，。

　　贾康还表示，目前房地产税立法还没有真正动起来，最关键的是要看草案什么时候启动一审、征求社会意见，才是实质推进，需要走完这个立法过程，寻求最大公约数，。

"为什么要征房产税？如果说是为了调整税收结构，那么是可以的，但前提应该别的税种做相应的较少。如果是新增税，那么新增的税用来干什么？有没有法律依据，合理性怎样？必须有依据。"浙江财经大学经济与国际贸易学院教授谢作诗认为，如果征收房产税是为了所谓的降房价属于极端错误。约束货币发行，放开土地供给，允许土地买卖以增加货币蓄水池，这才是降房价的有效手段。

　　"要注意全面综合地看，比如说目前来看，去年重庆的房价最稳定，不能单纯说这就是房地产税的效果。除了房地产税，还有土地制度、投融资制度等，这些基础性制度结合，组合拳，才使得在一线城市房价如火灼人的去年，重庆房价显得云淡风轻、只有一点温和上涨。"贾康表示，对重庆、上海等地房产税的试点成效，首先要肯定两地敢为天下先的态度和勇气，两地愿意去破冰尝试非常有难度的改革，这就难能可贵。其次，两地柔性切入是不想使社会震动太大，这完全是情有可原。这些试点，为国家加快房地产税立法提供了非常宝贵的本土经验，两地实践已体现了经济杠杆的作用，确实是市场经济中必要的调节工具。

　　"房地产税的功能主要是在于维护房价稳定，房价大涨和房价大跌，对经济都没有好处。"张大伟认为，从之前上海、重庆已有的试点看，房产税都是从新增量开始试点，这样政策落地的难度小，上海、重庆都是先从增量开始，但这并不意味着房产税在这些城市就不会扩大。重庆已经逐渐开始扩大到存量。而增量开始，也并非指只核查增量，而是对新购房人群核查存量面积，超额的征收房产税。以上海为例，如果不新购房屋，之前存量面积不计算房产税，但如果新购房将叠加之前存量一起计算房产税。

　　张大伟预计，房产税未来是用来取代地方土地出让金减少后的地方税源。初期肯定从新购的超面积，但是长远来看，肯定会涉及存量多套房。否则，仅考量新购面积征收的房产税可能税额连保证新增加的征税人员的成本都难以满足。

　　而从地方收入来源来看，土地出让金的占比很高，而目前试点的上海及重庆的房产税额度都非常少。所以后期房产税扩大化甚至有可能对二套以上全面收取的可能性非常大。新增税费、不改变供需结构的话，最后结果依然是加税。

　　张大伟表示，房产税是新增实际收税的税种，在实际交易中并不能促进新增加供应，虽然短期可能影响部分投资者抛出房源，但如果不解决投资只能依赖房产、新建住宅供应少于需求的话。房产税依然会被转嫁给买房者支付。

　　"房产税的出现，增加地方政府收入，增加地方政府的稳定收入，一定程度上可以降低地方政府高价卖地的意愿。减少地王出现的概率。"张大伟推测，房地产税推出，可能会影响部分库存空置房源选择出租，增加租赁房源平抑房租上涨。

　　贾康建议，房地产税税率一定要有一个区间。此外，开征时，应该允许不同地方有先有后，对于"冰火两重天"的房地产市场，火爆的地方可以先征收，而冰冷的地方则可以缓一缓，等去库存有了大体眉目之后再考虑跟进。同时，征收时，对于"第一单位"的住房应该有负税扣除。

木衫瞭望

微信号：lwdsd_pd

脚踏实地，不忘抬头瞭望