优化信息平台，适应不动产统一登记新形势

《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）对不动产统一登记工作提出了新的要求，主要体现在以下三方面：一是更好地保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序；二是提高政府治理效率和水平；三是方便企业、方便群众，减轻当事人的负担。信息平台的统一和建设面临着更加艰巨和复杂的任务。

一是相关上位法对登记结果提出了更精准的要求；二是农村不动产的纳入对信息平台的兼容性和高效性提出了更高要求；三是相关部门及社会公众对登记信息共享提出更精细、更便捷的新要求；四是“互联网+”“大数据”等概念对登记信息的安全提出更高的保密要求。

我市自推进不动产统一登记工作以来，市国土房管局充分利用原有成果基础，，后农村”的工作思路，目前在原“地房籍信息系统”基础上顺利完成了初步升级改造，及时满足了城镇不动产登记的需要。

一是信息平台的建设总体规划构建完成；二是实现了城镇区域国有土地上不动产登记信息平台的统一；三是满足了城镇区域国有土地上不动产登记的主要业务需求；四是为统一不动产登记的业务标准提供了手段。

要进一步厘清平台建设过程中各个环节的职能划分，承担平台建设职能的具体单位要各取所长、分工合作。考虑将平台信息化建设职能划分为三个层级，即信息化领导、监督职能，基础平台信息化建设职能，专业平台信息化建设职能。

不动产登记机构作为具体的登记职能单位，、监督下，在基础平台信息化建设成果的支撑下，开展不动产登记信息平台的建设工作。

具体到不动产登记信息平台的建设，主要需要支撑不动产登记行业的相关业务，如城镇区域不动产登记、农村区域不动产登记、不动产登记信息查询利用、房地产交易管理、不动产权籍调查等业务范围。

不动产登记具有法律专业性，登记工作涉及到众多专业技术领域，登记信息利用的精确化要求也非常高。在建设信息平台时，需要坚持登记业务为主导，充分发挥信息技术的优势，登记机构同信息化建设机构分工协作、加强交流，健全平台的建设机制。

一是登记业务主导，开展平台的业务分析、需求分析、系统设计；二是发挥技术优势，运用软件工程的思想开展信息系统建设与运营。

不动产登记产生的数据信息既要服务于社会利用，又要保障信息安全，这两者看似一对矛盾体，但能通过合理地建设信息平台来兼顾。

一方面，要发挥登记机构熟悉业务的优势，仔细研究法律法规对于登记信息查询的要求，认真分析登记机构查询办件的业务实际，合法合理地开展信息平台的设计与优化工作。

另一方面，，构造包括物理安全、网络安全、数据安全、应用安全、安全制度在内的信息安全体系，同时提供“互联网+”服务、大数据服务等快捷的信息利用手段。

可以考虑在建设信息系统时，引入“信息安全中间层”的概念，由中间层充当外界数据利用与登记系统之间的桥梁，同时保证数据安全。