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2月23日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长陆克华表示：“房地产开发企业、房地产中介机构各类违法违规的行为屡禁不止，严重扰乱了房地产市场秩序，侵害了群众的合法权益，因此社会反映强烈，老百姓深恶痛绝，必须下大力气集中整治”。关于房地产税的问题，他提及：“这个问题是十八届明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革，。此言论一出，。
陆克华口中的房地产税包含了很多环节，例如开发建设、交易流通、保有等。而保有就是一直被市场关注并频繁提及的房产税。
一、为什么要征收房地产税？
首先，开征房地产税不仅有利于缩小贫富差距，优化资源配置，健全财产税体系，满足规范财产税制度的需要，以及合理确定税收负担，降低开发成本，有利于促进房地产业的发展，还能够深化城市经济体制改革，理顺城市资金运行渠道，降低金融风险。因此，此次政府大力发展房地产税改革的真正目的之一就是简并税种，优化结构。
其次，，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。合理利用土地，抑制“炒房”行为将成为征收房地产税的另一个主要目的。这样一方面可以促进房地产开发商节约使用土地，尽量减少土地闲置，达到土地资源的合理有效利用。另一方面，通过对空置房屋征税，可以起到增加“炒房”者的成本，抑制炒房行为的发生，促进房地产资源的高效流动和充分利用。
因此，从大趋势上看，保有环节的税收（房产税）最终会逐步替代开发建设环节税收和土地出让金，不仅是因为房产税通常被成熟市场经济体作为地方财政收入的重要和稳定来源，同样源于房地产市场区域分化持续。
二、房产税何时会推出？而沪渝两市试点效果如何？
从陆克华的话语间，可以知晓虽然目前工作在积极推进，但也很难说是有一个明确的时间表，毕竟涉及到税费制度和住房制度的改革，有很多不确定性，房地产税的征收需要立法先行。由于产权界定等问题还未明晰加上目前三四线城市楼市面临去库存的压力，当前房地产税的立法还处于起草的阶段，目前来看，提交到 。同时对于房屋性质税基的界定也存在争议。因此，房产税的出台仍然需要等待不动产登记制度在 2017 年以后的全面铺开，大概率下2018 年以后才有条件全面推行。
不仅如此，对于如何实施，采取何种力度实施也是一个较大的难题。以重庆上海试点为例，两地的房产税试点办法均设置很高的免税面积，税率较低且针对高价房采取超率累进税率，充分考虑了刚需和改善性需求。
上海和重庆两地房产试点办法
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数据来源：沪渝房产税试点文
从我国上海、重庆试点征收房产税后的房市情况看，2011 年1 月28 日开始试点后，两市商品住宅成交量价均在短期4个月内同步下跌。上海作为一线城市迅速回暖，而重庆因为供应充足、城镇化和整体收入水平较低、独特的组团式城市布局，房价涨速低于二线城市水平，投资投机性需求小，因此成交量波动也明显较小。然而，从大周期来看，2011年-2012年正处于调控周期的下降通道之中。
因此，房产税的确可以在一定程度上抑制房价，其根本原因是改变了其供求的关系和增加了投机者的恐慌情绪，促使投资者抛售房产，同时弱化改善性和投资性需求，从而导致房价下跌。但由于房地产税的征收而可能释放出来的一点存量房产，在人口持续流入、经济和产业发展前景好的城市，随着市场需求旺盛，供不应求，房产税会被转嫁给需求方，从而推高房价和房租，因此，并不足以起到大幅降低一线城市房价的作用。
2011年1月试改后上海、重庆房价两年内走势
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数据来源：国家统计局
国家对于房地产的调控周期
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数据来源：国家统计局
就在2月13日，重庆房产税试点“加码”，本次收紧是重庆本轮地产周期以来首次调控，也是首个采用房产税方式调控的城市。重庆在本轮周期上涨中表现平平，属于二线城市中的“洼地”状态，根本原因 在于“供需比”处于二线中较高水平。本次调控主要针对此前外地需求对本地市场 “补涨”和新领导班子政策转变而不断“升温”的预期，并不代表实质性的“供不 应求”。值得注意的是重庆政府并未采取“限购限贷”这类常用的政策工具，而继续深化持有环节征税试点，后续政策效果值得借鉴的尝试，为未来全面实施持有环节税收积累宝贵经验。
三、征收房产税产生的预期影响
（一）对政府
从其他国家和地区房产税实践经验来看，房产税能作为地方财政收入重要来源。
美国是西方国家中房产税制最完善的国家，对土地和房屋直接征收房产税，税基是房地产评估值的一定比例(各州规定不一，从20%-100%不等)。征税对象主要是居民住宅，收入中95%以上由地方政府征收，税法由各州制定，各州和地方政府的不动产税率不同，大约在1%-3%之间。主要是对自住房屋给子减免税，通过减少税基或低估财产价值来实现。
如加州房产税占地方政府总收入的12%左右，纽约州房地产税占地方政府总收入的16%左右，考虑到地方政府还有经营性等收入，房产税收入在税收总收入中的比重更高，能达到30%以上。地方政府一般根据预算收入和总支出情况决定房产税的总征收数额，再结合辖区房产评估的公允价值总额，在州政府允许的范围内确定税率，因此房产税在地方政府的财政收入中保持比较稳定的占比。
加州房产税占地方政府总收入12%
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数据来源：方正证券
纽约州房产税占地方政府总收16%
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数据来源：方正证券
（二）对百姓以及投资者
总结下来一共有5种人比较受影响。
1、在中心城市囤积了大量住宅的人
虽然北上深等中心城市房价非常贵，但对贪官污吏、一夜暴富的人来说，拥有多套房子一点都不是问题。比如媒体披露的北戴河一个科级贪官，就拥有68套房子，其中7套在北京。在一位部级干部腐败案里，被罚没的房产有370多套。知名开发商潘石屹也曾说过，据他所知，有人在北京拥有100套住宅。
房地产税如何征收，目前尚不可知。，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。但这很难影响中心城市长期房价，因为这些城市有显著人口增量。至于商办物业，应该不会有累进制、惩罚性的房地产税。
2、盲目购买了旅游物业、养老地产的人
如果不是顶级旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。部分位置差、附近景区级别低的旅游物业，最终可能被废弃，用来养鸡养鸭。养老地产的情况，也大多类似旅游地产。除非在有人口增量的大城市，否则也非常麻烦。此外，别墅的房地产税也会比较沉重，未来有可能成为鸡肋资产。
3、盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人
国家发改委“城市和小城镇改革发展中心”曾调查过12个省、区的156个地级市。结果发现，90%以上的地级市正在规划建设新城、新区，很多县城也不例外。按照规划，这些新区、新城可以居住34亿人。但事实上，绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。说实话，即便小城市免征房地产税，郊区、新区的房子也没有多大价值。
4、加杠杆、超承受能力买多套房的白领
最近一个深圳中年IT男买房、失业的故事，在朋友圈刷屏。其实，他遭遇困难的核心问题，是因为盲目加杠杆买房，月供远远超过了安全线，一旦遇到事业上的挫折，现金流就面临很大的问题。房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。
5、在三四线城市囤积了大量住宅的人
相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠。他们只能寄希望于所在的城市免征房地产税，但这个颇有难度。
因此，虽然目前从试点城市效果来看，短期起到了一定的抑制作用，但其力度有限，如果房产税在全国大面积摊开，加之恐慌心理加剧，2016年离婚登记所门前的“热闹”景象恐再现。
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