启动“依法整治交通秩序 打造畅通文明城市”百日行动

三超、四闯、五乱”】

在对各类交通违法行为全面依法整治的基础上，突出强化对妨碍通行秩序、影响交通安全的“五类交通违法行为”的整治工作力度。

 “一牌”

 机动车涉牌，包括无牌、假牌、套牌、不按规定悬挂号牌、污损号牌、拼装报废的“黑车”等涉牌违法行为。

 “两驾”

1.酒驾，包括饮酒驾驶机动车、醉酒驾驶机动车等违法行为。

2.毒驾，包括吸毒后驾驶机动车、服用国家管制的精神药品或麻醉药品驾驶机动车等违法行为。

 “三超”

1.超员，机动车载客超过额定乘员等违法行为。

2.超载，机动车载物超过核定载质量等违法行为。

3.超速，机动车驾驶速度超过规定时速等违法行为。

 “四闯”

1.闯手势，不服从交通民警指挥的，包括不按交通警察语言指令或手势信号行停等违法行为。

2.闯红灯，机动车违反道路交通信号灯规定通行等违法行为。

3.闯禁行，摩托车、货运车辆、黄标车、机动三轮车、摩托车、未注册或超标电动自行车等车辆违法限行规定通行等违法行为。

4.闯公交专用道，社会车辆占用公交车专用道行驶等违法行为。

 “五乱”

1.乱停车，包括机动车违法停车，越压停止线违法停车，路口或路段黄格区、人行道违法停车等违法行为。

2.乱行驶，包括机动车占用对向车道反道行驶，逆向行驶，不按线行驶，不按规定掉头，行人、非机动车闯红灯、行人乱穿马路、非机动车走机动车道、高速公路不按规定车道行驶等违法行为。

3.乱变道，实线变更车道，不依次等候等违法行为。

4.乱占道，包括机动车违法占用非机动车道，“黑车”占道揽客运营、高速公路非紧急情况下占用应急车道违法停车等违法行为，占道施工现场多占道路通行空间等违法行为。

5.乱抛撒，包括机动车向道路上随意抛撒物品，机动车载物行驶时遗洒、飘散载运物等违法行为。

在综合依法依规对各类交通违法行为开展整治的基础上，出台八项严管手段。

一、机动车在划有黄边线的主次干道违法停车，一律以机动车违反禁止标线法律条款进行处罚。

二、机动车在主干道违法停车，一律予以拖移处理。

三、对查处的突出交通违法行为，一律纳入个人征信系统。

四、适用快速理赔的交通事故，当事人不迅速拆除现场，造成交通拥堵的，一律严格依法予以处罚。

五、对机动车占用对面车道反道行驶、实线变道、强行加塞等违法行为，实行移动设备现场抓拍，一律录入电子警察系统。

六、对机动车涉牌违法线索，一律纳入查缉布控系统，实现自动比对报警，依法精准打击。

七、对机动车不依次等候等交通违法行为易发地区，一律设置固定电子警察抓拍设备，进行违法实时抓拍。

八、对机动车占用非机动车道行驶交通违法多发地区，一律利用移动、固定电子抓拍设备进行处罚，或采取设置阻车桩方式，防止机动车占用通行。

一、强化多手段全面应用，一是运用移动设备抓拍。利用移动抓拍设备，对占用对面车辆行驶、强行加塞、实线变道等不易被固定电子警察抓拍获，或者发生车辆缓行不适合现场处罚违法的抓拍工作，及时录入违法管理系统。二是改进固定电子抓拍设备。根据易出现交通拥堵点段，针对不依次等候、不按交通信号指示行驶等易导致拥堵和影响通行效率的违法行为，通过对固定电子抓拍设备进行新建、改建、迁移、开发功能等多种方式，进一步提升电子警察的覆盖面，拓展抓拍违法行为的种类，提升科技管理力度。三是严格查处违停车辆。在继续强化违停非现场抓拍的基础上，要加大对占用机动车道等临时停车的管理力度。对黄边线停车的，一律按照违反禁止标线进行处罚。同时，启动车辆拖移措施，对主干道占用机动车道停车，以及其他影响通行的违法停车，组织清障车进行拖移。四是深化查缉布控系统应用。依托查缉布控系统的抓拍、识别和报警等功能，对假牌、套牌等涉牌违法行为实施精准拦截，精确打击。五是启动事故违法行为处罚。进一步推进事故快速理赔工作，对发生交通事故，应对自行撤离现场而未撤离，造成交通堵塞的、造成事故的交通违法行为以及存在的其他交通违法行为一律依法予以处罚。在此基础上，协调保险协会，尽快将浑南区建成区部分及北部大学城、西部开发区四环路内道路纳入快速理赔范围。六是推动交通违法纳入个人信用系统。积极推动交通违法行为纳入个人征信体系管理和应用，实现严重交通违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩，目前该项工作已列入计划并正在建设当中。

二、强化违法行为专项整治。在对各类违法行为实施全面整治的基础上，严查严处“五类重点违法行为”。一是推进行人和非机动车秩序整治。对行人不走人行道、不按交通信号灯指示通行，非机动车不按交通信号灯通行、走快车道等严重交通违法行为和经执勤民警纠正拒不改正的交通违法行为，实施严管严罚。二是组织开展专项行动。按照每周开展一次全局统一行动，每天3—4个公安分局开展轮动整治行动的标准，组织开展整治工作，严厉打击酒驾、毒驾、涉牌涉证、三超等交通违法行为。围绕国省干道检查站、高速公路收费站、景区周边道路、校车行径路线、客运站出站口及市区主要灯岗等重要节点，加强对途经各类大中型客车、农村面包车的检查整治力度。三是推进限行车辆管控。全面开展货运车辆、畜力车、摩托车、农用车、黄包车、机动车三轮车、超标电动车等限行车辆违反限行规定通行交通违法行为整治，并采取电子抓拍方式，加大限行车辆整治力度。通过实施限行车辆的管控，最大限度地净化通行车种，削减交通流量，保障通行顺畅。四是深化“黑车”整治。针对火车站、长途客运站、地铁站、商业区、学校、医院、殡仪馆、批发市场、物流中心、城乡结合部、市际交界处等重点部位开展常态化整治，深入开展针对“黑车”违法活动的路面查控工作。将重点车辆纳入整治重点，逐一进行检查、比对，最大限度的发现“黑车”线索，依法进行处理，提升路面打击力度。

三、强化交通宣传引导教育。一是开展社会阵地宣传。利用户外LED广告屏、出租车后视屏、公交、地铁车载电视等户外宣传媒介，运用巡逻警车及交警岗亭LED显示屏等设备，滚动播放，立体宣传播出相关整治内容，提升交通安全宣传的覆盖率和知晓率。二是开展交通管理意见建议有奖征集大讨论活动。向市民广泛征集交通组织规划、交通设施建设、交通信号配时、交通秩序管理等方面的意见建议，最大限度发动市民为城市交通管理工作出谋划策、献计献策、群力群策。三是制作交通诱导图。从合理引导市民出行，科学实施交通分流的角度出发，针对全市道路大面积施工的实际，印制一批交通出行诱导图并组织交通志愿者广泛发放。同时，依托新闻媒体及商家户外大屏幕、游走字幕进行发布，引导广大群众选择合理出行路线，便捷群众出行，减少道路拥堵。四是开展入户宣传。全面深化交通安全“十进宣传”工作，组织街道、社区、民警、志愿者等各方面力量深入农村、社区、企业、学校、家庭、广场、车站、商场、工地、酒店开展全社会、全方位的交通安全宣传教育活动。

四、强化交通信号调控优化。一是确保系统信号配时科学。根据“区域特征、流量管控”的实际，在高峰期间流量集中进入路段实行限流和缓流控制，降低路口通行延误时间，提高路口通行效率，提高车辆平均行驶速度。平峰时段采取“减少延误，提高车速”的方式，加大信号自动科学调控和实时监控，降低道路交通阻塞率。紧急状态下，实行大范围限流、控流手段，集中管控特定区域的信号配时，达到快速恢复正常交通运行状态的目的。二是确保单点信号配时合理。组织开展单点信号配时调研优化，调研路口信号配时现状、流量情况、各种干扰因素，实现单点信号配时与流量相匹配，充分符合实际交通管理需求。三是建立健全信号管理责任体系。建立健全支队、大队、中队三级信号维护管理体制，设立信号专管员，负责日常信号设施巡查，提报信号设施维护管理意见；四是推进信号系统化改造。按照我市道路交通管理的总体需求，加快推进财税独立区域交通信号系统建设工作，积极向属地区政府申请和落实系统信号建设资金，强力推进系统系统化建设工作。五是强化信号设施维护管理。协调各区政府落实财税独立区域信号维护资金和专业维护队伍，实行专业化维护管理制度，及时维修信号设施故障，做好道路交通信号灯等设施管理工作。

五、强化道路停车组织管理。一是促进临街停车资源利用最大化。对于沿街单位门前自有产权的停车泊位，鼓励和引导产权单位尽快办理经营性公共停车场备案和收费手续；对于居民小区周边停车泊位，联合房产等相关部门及街道办事处，采取委托物业公司或引进停车看护企业等方式，对业主实行免收或低收看护费，对外来车辆按照市场调节价实行计时或计次收费。通过实行沿街单位和小区门前停车泊位有偿停放，提高现有停车泊位利用效率，规范停车秩序和管理。二是推进停车设施错时共享。对已办理公共停车场的企事业单位、商场、写字楼等院内、地下停车资源进行排查，对于临近居民小区且停车资源紧张的，鼓励其采取包月等方式，允许附近小区居民车辆夜间停放，，引导各类停车场错时对外开放，实现停车资源错时共享，最大限度地提高现有停车设施的利用率，减少路面占道停车。三是充分发掘现有停车资源。积极争取区政府支持，因地制宜采用地面、地下、机械等多种建设形式，充分利用公园绿地、旅游景点、人防设施的地下空间及高架桥桥下等空间，选址建设公共停车场，缓解重点区域停车供需矛盾。同时协调相关部门，针对配建停车场使用效率低下、只售不租的问题，约谈开发公司和物业公司，争取通过“以租代售”等方式，提高配建地下停车场使用效率。四是加强现有停车设施周边环境治理。积极争取各区政府支持，同步完善停车场周边市政公用设施和停车引导设施，加大违停抓拍电子警察的建设密度，加强违法停车治理，保障周边已投入运营公共停车场有效需求，提高停车资源利用率，提升停车设施周边静态交通秩序。

一是道路通行能力显著提升。道路通行压力得到有效缓解，对道路资源最大程度合理化运用，道路通行效率显著提高。

二是道路交通秩序显著改观。各类扰序致堵交通违法行为有效遏制，机动车、行人及非机动车守法率大幅提升，动静态秩序交通明显规范。

三是突出违法行为明显减少。全市交通主干道和重点路段机动车违法停车大幅减少，乱行车、乱占道、乱变道等扰乱交通秩序、影响道路通行交通违法行为明显减少，动静态停车秩序显著规范。

四是道路交通设施完善优化。全市交通标志、标线、护栏等基础设施，以及电子警察、电视监控等科技设施的梳理、更新、建设、维护任务全面完成，交通设施设置科学合理。

五是交通参与者守法意识显著增强。道路交通参与者自觉守法意识显著增强。初步形成人人学法，人人守法，抵制违法的社会氛围。