快马加鞭 天然气利用新政即将出台



作者：金联创—王政

据金联创了解，国家能源局于去年11月底发布的《关于加快推进天然气利用的意见》（征求意见稿）（以下简称《意见》）日前已经结束意见征求，有望近期出台。《意见》中提出，全面加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料四大领域的大规模高效科学利用、产业上中下游协调发展，逐步将天然气培育成为我国现代能源体系的主体能源，通过推进试点、示范先行，有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。

根据《意见》提出的目标，到2020年，天然气在我国一次能源消费结构中的占比将达到8%至10%。但是目前我国天然气的发展现状是，在经历了2000-2013年消费总量年均增速16%的黄金期之后，2014年和2015年我国的天然气消费增速出现明显下滑，2016年虽有好转但并未在实质上改变天然气消费进入瓶颈期的事实，这就使得我国在目前无论是人均天然气消费量，还是天然气占一次能源消费总量的比重与世界平均水平都相差很远的情况下，出现了一种低水平过剩的状态，这与我们常说的天然气时代和国家所设计的目标并不相符。

因此，意见稿针对症下药的对目前天然气利用方面存在的发展定位不明确、体制机制亟待改变、支持政策不完善以及季节性调峰保供难题等四大结构性矛盾给出了相关指导意见。上述四大结构性矛盾的存在，已经在一段时期制约了天然气投资主体的积极性以及行业改革的市场化进程，成为影响天然气利用扩大在一次能源消费占比的重要因素。如何在未来通过价格体系、运营体质、标准规范的改革以及各项政策法规来扶持和引导天然气行业健康发展，将成为决定天然气在我国能否形成全面高效利用局面的重中之重。

据金联创不完全统计，自2016年下半年起，、《天然气管道运输价格管理办法（试行）》、《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》、《关于明确储气设施相关价格政策的通知》、《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》、《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》、《关于推进化肥用气价格市场化改革的通知》、《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》共八份政策，再配合国家能源局此前发布的数份文件，如此密集的出台天然气相关政策，暗示着油气改革总方案不日将浮出水面，我国的天然气市场或将迎来真正的春天。

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