解读|通过西安地铁问题电缆,看我国工程行业低价中标乱象?

发表于 讨论求助 2023-05-10 14:56:27

 

【土木极客】深耕于土木工程

有思想

有温度

有情怀

以下是正文,敬请关注

持续发酵的西安地铁问题电缆事件,随着涉事公司陕西奥凯电缆公司法人代表的下跪道歉而告一段落。(已经有很多媒体报道了整个事件的详细过程,小编就不再赘述了。)而这一事件使工程中“低价中标”这一绕不过的魔障又重回公众视野。

在道歉视频中,奥凯公司法人代表王志伟承认,在西安地铁三号线招标过程中,采用低价竞标的方式获取订单,在生产过程中,为了获得一定的利润降低了成本,造成了产品不合格。

最低价中标错了吗?

来看看众网友讨论的意见:

A网友:低价中标业主就能买回高性价比的产品吗?西安地铁事件可以作为案例学习一下! 

B网友:低价中标,而后以次充好,中国式聪明这次终于被曝光,接受法律制裁,希望能制定更为严格的法律法规,低价中标,恶性竞争,导致不良商家对用户自身的伤害。

C网友:买贵的不一定有保障,但买便宜的绝对有坑需要人填,送礼跑关系的钱不如实实在在用在自身产品的材料上,这才叫质量是生存的硬道理,专款专用。抵制那些牺牲别人安全而谋利装入自己口袋的无良者。

D网友: 一味的追求低价中标,只会让人性的黑暗不断涌现,结局必然坑了客户,更坑害了自己。

E网友:老祖宗说便宜没好货!一味追求形式公平,低价中标,决策者只需要承担形式责任而非实质责任,必然得到如此结果!必然导致质量低下!

最低价中标是貌似善举的恶行?

下面引用《第一财经日报》发表过的题为《最低价中标是貌似善举的恶行》一文中的内容。

文中称在通常最低价中标的竞争中,带来了良者退出和劣者胡来的困局。如果仅考虑价格,而不考虑投标者的信用、有质量保障的商品或服务的合理成本和利润,不考虑后续的履约和售后,那么最低价中标就足以导致市场秩序癌变。

一是招投标的异化,量身定制的招标、你来我往的陪标逐渐流行;

二是最低价中标者在履约时花样百出,有的在履约中拖沓,突然停止,甚至占场不撤,要求追加预算;

三是最缺乏底线的中标者可能公然提供难以达标的设备、商品或服务,当甲方表达不满时,中标方往往直截了当地回复说,如此低价,只能如此低质。

最低价中标迫使政府和企业之间、企业和企业之间罔顾契约精神,企业无法对研发创新产生兴趣,只能挣扎着活在当下。

例如,最低价中标还带来复杂的社会问题。这集中体现在基建和地产行业。最低价中标往往使承建商无利可图甚至赔本吆喝,承建商的应对手段往往是工程停建、恶意拖欠薪酬等。最低价中标往往从单纯的经济纠纷,发酵成社会问题。

最低价中标已惨烈地蔓延到海外,中资企业往往恶性竞争,却忽视了海外对中标者严厉的履约要求,忽视了企业的合理利益诉求,甚至损害了中国企业和产品的形象。我们近年来经常看到中资企业竞标成功却最终巨亏的例子。如果走出去意味着更多的海外工程陷入了最低价中标的泥潭,那么结局让人不寒而栗。

正常的价格,是对他人创新和劳动的一种尊重,同时也是对自身的尊重。畸形的价格折射出畸形的供求关系、法治环境和信用缺失。最低价中标,本意似乎是好的,但却逐渐腐蚀了中国制造业追求品质、勇于创新和形成适当的行业集中度的土壤,也使政府和国企以此作为名义合规的护身符,而不考虑实际履约的可能性和相应后果,使得在中国经济增速逐步下行、百业萎缩为特征的今日,价格没有最低,只有更低。

一个几乎以低价为唯一竞争尺度的社会,只有你死我活,没有你帮我扶。这种机制,究竟是善举还是恶行?

防范低价中标应采取的措施

1
建立健全法律法规,加强市场各主体的管理和约束。

当前,实施最低价中标过程中存在的最主要问题、也是应重点研究并花大力气解决的问题,仍然是不计成本的低价恶性竞争现象。建筑市场的供求关系严重失衡,施工企业的生产能力明显过剩,要严把市场准入关,健全市场清出机制。

对于有挂靠、转包、买标、卖标、围标、串标、偷工减料等非法行为,或者发生工程质量、安全事故,以及不执行工程建设强制性标准等违法违规行为的企业或者个人,都要严肃依法作出罚款、降低资质等级、停业整顿或吊销资质证书等处罚。

进一步加强行业协会建设,培育和规范工程质量检测、建筑司法鉴定、保险代理等中介服务机构。进一步建立健全项目法人责任制、建设监理制以及招标代理机构责任制、质量问题终身追究制等法律法规。执法必严,违法必究。

2
一定要有成本价格,做到有的放矢。

要结合目前建筑市场的整体行情,相关的政府文件及有关专家的经验等制定出招标工程的成本价格,以此作为整个招标工程的指导依据,切不可自己没有成本价格,受制于人,谁的中标价格低,谁就可以中标,是万万要不得。

3
建立诚信体系,健全失信惩罚机制。

在诚信方面,有些公司的做法是,对那些信誉好,管理完善,有可靠机制的单位列为诚信单位,在投标时给以优惠,对那些不讲信誉,管理差,偷工减料的单位列入黑名单,踢出单位的招投标市场,同时建议对那些资质好、讲信誉的诚信单位在同等条件下给适当的优惠,此类单位带来的是工期提前,管理可靠、质量无忧。

唯有这样做还不够,建议政府设立诚信单位、不诚信单位排名榜,各个建设单位在招投标时予以参考,是列入不讲信用单位付出相应的代价,以示惩戒。

4
要采取有效的防风险措施,把好“风险”关。

以最低价中标的工程,利润一般比较低,降低了中标人抗风险的能力,容易造成工程的失败,常见的有:某些中标人中途放弃、还有的进度一拖再拖,还有的干脆偷工减料,这样会给建设单位造成很大损失。在当前社会信用体系不健全,企业诚信度普遍较低的情况下,建设单位要有较强的防风险意识。

这时,招标人就需要事先安排一套预防风险的工程担保措施一旦产生质量事故、工期延误等问题,就能有效地转移化解风险,最大限度地挽回经济损失。一般来说,在招标时必须要求投标人提供投标保证金,签合同时必须要求中标人提供履约保函;在付工程进度款时,业主和监理工程师应严格审查承包人的工程款使用情况,按规定支付进度款,应预留5%~10%工程尾款作为保修金。

5
建立设计赔偿和设计保险制度,提高设计的质量。

采用最低价中标方式,对招标前期工作质量要求较高,建立设计赔偿制度,要求设计单位和设计人员需对因设计原因造成的失误赔偿全部经济损失。巨大的经济责任驱使设计单位和设计人员加强责任感和危机感,达到提高设计质量的目的,为提高投标报价精度和保证最低价的权威性打下基础。同时,为了使设计赔偿能够真正兑现,设计单位必须购买设计保险才能承接设计任务。

为了防止因施工图纸深度不够、交代不清而引起的报价误算、漏项等不反映真实报价情况的发生,所有工程一律采用实物工程量清单招标的方式。投标报价由构成工程实体的工程量清单费用、非竞争性费用、竞争性费用三大块组成,为快捷准确的评标提供方便。即便是无标底评标,也应该编制标底以发挥其评标时的参考作用。

6
借鉴国外经验,推进企业成本定额及相应工法两项制度建设。

所谓企业成本定额是指企业在正常施工条件下,确定完成一定计量单位分期工程所需人工、材料、机械台班消耗量的价格标准。所谓工法是指“以工程为对象、以工艺为核心、运用系统工程的原理,把先进技术和科学管理结合起来,经过工程实践形成的综合配套的施工方法”。

让企业成本定额与工法相互对应,相互配套,动态调整,在市场竞争中真正体现企业的实力与价值。

文=极客君

@版权声明:未注明出处信息皆来自网络,转载请注明出处

--与【极客君】一起奉献土木工程--

经典解读:
解读|3D魔幻螺旋式隧道即将亮相 厉害了word的重庆

关注|设计院图纸签名终身法律责任划分

解读|在西藏修建世界海拔最高公路特长隧道,有多难?

解读|一不小心钱就飞了 全国4亿多张公交卡 42亿押金去向成谜?

工程揭秘:

揭秘|“第四代住房”是美梦还是歧途?真相都在这里

揭秘|河北农村才是中国铁路的诞生地!但是火车却要靠马拉动

揭秘|中国为什么要援助非洲?终于道出了真相!

揭秘|BIM各职位薪资待遇

极客新知:

吃透工程中这4大问题,你就是总工!

特大围标串标案:106家企业被通报,!

中国和俄罗斯拉扯了28年,终于把这座跨国境河公路大桥建起来了!

虽然美国政府拒绝了中国高铁,但加州人却不!答!应!


投稿及联系:1205205530(QQ)

--关注土木工程发展--

发表
26906人 签到看排名