行业观察|房地产税即将来临?2018年前不会开征

发表于 讨论求助 2023-05-10 14:56:27

   

       在房地产市场分化加深以及经济运行初显回暖的迹象下,加快房地产税立法与改革的声音再起,一时间,再次出现房地产税“致衰”影响论,如“房地产税将挤破全国房地产泡沫,甚至危及经济回暖势头”等观点层出不穷。但据小编所知,房地产税离具体立法还有一段时间,在全国范围内实施难度不小。               

  何为房地产税   

除了房地产税法,、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨位税法、耕地占用税法等六大税法,向外界释放出税收法定进程提速的重要信号。

房地产税的立法工作正按计划稳步推进。在此之前,中国于2011年在上海和重庆两地率先试点向居民住宅征收房产税,十八届将房产税改革上升为房地产税体系建设,提出加快房地产税立法并适时推进改革。

专家表示,落实税收法定原则之下,房地产税迟早是要开征的。改革进程可以推迟,但立法进程不能拖延,立法后并不意味着就会在全国马上开征,但开征前必须做好立法准备。据悉,,财政部配合立法。

不同于房产税,房地产税指的是有关房产的所有税种的总称。从概念上来看,房地产税涉及的税种包括了房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税等等。因此,当前提及“房地产税改革”而不是“房产税改革”时,从措辞上也就意味着这将是一个综合性改革。

上海重庆等地试行的房地产税

 从2011年开始,上海和重庆启动了房产税的试点征收。 

上海:针对本市居民家庭在当地新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房,家庭人均居住面积超过60平方米的,和非本市居民家庭在本市新购的住房,适用税率暂定为0.6%。 

重庆:征收对象为个人拥有的独栋别墅(不论存量房还是增量房)、房价达到当地均价两倍以上的个人新购高档住房,以及在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购二套及二套以上住房,税率为0.5%-1.2%之间。 

但是在2013年后,党的十八届决定将以往“房产税”的提法转变为“加快房地产税立法”。房产税在国内市场统称为房地产税,房地产税则是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等等。 

重庆与上海房产税的征收来看,以下三点都并不是征收房产税的目的: 

 抑制房价?

       上海和重庆从2011年开始试点征收,上海房价至少涨了55%,重庆房价更是几年来一直向上发展。显然征税想抑制房价快涨,效果并不理想。 

抑制市场投机行为?

      上海及重庆试点房产税的前3个月,两市住宅成交量分别下降46%和26%,比同类城市降幅高10至20个百分点,但到了第二年,两地成交量均呈现较大幅度的增长。第三年,效果忽略不计了。 

 增长财政收入?

       重庆试征税的金额年均为1亿元左右。以2011年为例,房产税占本级财政收入的比重仅为0.03%;与重庆相比,上海虽然在绝对值上要多,但其占财政收入的比重同样很小。2014年上海市预计征收房产税27.6亿元,只有土地出让收入的1.7%。

       在上海房产税的实际试行中,对于二套房的购买者来说,房产税只相当于房价的很小一部分支出,甚至等同于“物业费”,而对于另一部分人来说为了改善居住条件不得不缴纳。 

       房地产税的征收,目前是有争议的,有人支持,更多的民众则是抱着一种困惑的状态:这个税是否存在重复纳税?或者是与国外征收相比,国内更是租用土地70年,并不是取得永久的居住权,为何征收?

房产税进程:2018年之前不会开征

       ,房地产税仍在起草过程之中,操作难度很大。北京大学法学院教授刘剑文进一步分析称,,预计房地产税法最快将在2017年底前通过。 

       由于房地产税法从通过到实施会有一个过渡阶段,房地产税立法通过之后不会立即在全国马上开征,因此,2017年年底之前,除上海和重庆外,其他城市有两套房以上的人无需担心会缴纳房地产税了。 

       据了解,未来的房地产税主体税种由房产税、城镇土地使用税合并而成。收税标准将参照世界通行做法,估算价值100万的房产可能会每年增加约5000元税负。综合各方消息来看,届时政府很可能设置一个人均60平米的豁免征收面积,个人或家庭在豁免征收面积以内的住房,免征收房地产税。 

按照政府的说法,征收房地产税的目的并不是为了降低房价,但该税的出台必将对房地产市场造成深远影响。人均60平米的免征面积,目标直指个人或家庭购买的第二套及以上住房,投资投机性需求将受到一定抑制。不过,现在还不能断定2017年以后房地产税将直接导致投资房产的人数大幅下滑,毕竟,影响百姓买房决策的因素有很多,如果买房收益诱惑力足够大,房地产税也阻止不了人们去买房。 

而房地产税如何实行,在全国范围内是否会有差异化,是否存在纳税重复等一系列都是众多民众所关注的热点,这也是新闻不断掀起对房地产税的热度。但是未来如何公布,如何纳税还需拭目以待。



文章综合自:《经济参考报》、《京华时报》

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