土地流转七大模式及案例分析 -- 土地互换

发表于 讨论求助 2023-05-10 14:56:27

是指土地承包经营权人将自己的土地资源承包经营权交换给他人行使,自己行使从他人处 换来的土地承包经营权。一般都是承包方之间为方便耕作或者各自需要,对属于同一集体经济 组织的承包地块进行交换,同时交换相应的土地承包经营权。互换土地承包经营权,是农户在 自愿的基础上,在同一集体经济组织内部,对人人有份的承包经营权进行的微调。该种调整改 变了原有的权利分配,涉及到承包义务的履行,因此,应当报发包方备案。 

 具代表性的为重庆江津模式和新疆沙湾模式。

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重庆江津模式。



重庆江津模式是农村建设用地互换的典型代表。为推进农村建设用地 市场化,自 2007 年 9 月到 2008 年 8 月,江津区在重庆市率先开展农村集体建设用地置换试点。 该试点的鲜明特点是由市场主导实施和指标跨区流转。

2007年9月颁发的《农村集体建设用地置换管理工作试行意见》是指导试点的纲领性文件。 将农村建设用地复垦为耕地,范围包括农民宅基地、废弃的工矿企业用地、公路等。江津区国 土局统计数据显示,一期复垦,全区新增农用地面积 4160 亩,其中耕地面积 2781 亩。以解决 城市建设用地为核心的农村建设用地减少与城市建设用地增加的挂钩做法成为江津推行土地改 革的重要动力。当然,实现指标跨区流转得益于农村土地交易所的建成。农村土地交易所是重 ,其主要交易品种是农民宅基地、乡镇企业用地、村落公用地等农村集体建设用地,经过复垦整理并严格验收,置换出的建设用 地指标。江津模式中政府发挥着重要的角色,首先是提供经费支持,政府复垦土地的成本,包 括劳动力、安置补偿、新居建设配套设施完善等,每亩花费 4-5 万元 ; 其次是政府主导了指标 流转、定价及收益分配。有利于土地的集约高效利用,有效缓解城镇发展用地的供求矛盾,促 进了城市化和工业化发展进程,改善了农户的生产发展环境。

 

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新疆沙湾模式



新疆沙湾模式是农村土地耕地互换的典型代表。为了推广实施节水滴 灌,节约成本,提高效率,实现连片规模种植,自 2004 年起,新疆沙湾县四道河子镇下八户 村率先发起土地互换,将农户原本分散在 3-4 处的土地集中到 2 块统一种植,解决土地过于 分散的问题,以便于耕种、铺设管道。到 2005 年,全村所有耕地 10368 亩全部实现了互换, 滴灌、微灌等高新节水技术普及率达到 100%。互换完成后,全年农户人均纯收入达到 8000 元, 土地利用率提高 3%—5%,净增加耕地 400 亩,增加的耕地可使农民每年人均增收 347 元。由 于土地互换的效益比较明显,四道河子镇下庄子村、中心村等 6 个村先后完成了土地互换, 面积达 4.27 万亩。通过土地互换,农作物种植实现了相对集中、标准化种植、集约化生产的 目的。老沙湾片乡镇棉花生产基地品种进一步统一,品质进一步优化,单产进一步提高,有 利的推动了土地规模集约经营,加速了农业产业化进程,促进了农业增效、农民增收,加快 了农村经济的发展


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